Краткие итоги деятельности Ленинградского УФАС России в 2012 году

 

 

Общее количество выявленных нарушений Закона «О защите конкуренции» в 2012 году – 113 (57 выявленных нарушений в 2011 году). По сравнению с 2011 количество выявленных нарушений возросло в 2 раза.

 

Общая сумма наложенных штрафов 67214,5 тыс.рублей.

Общая сумма оплаченных штрафов 13763 тыс.рублей.

 

 

1.1. Общее количество нарушений со стороны естественных монополий  - 37 нарушений.

 

Растет число обращений в антимонопольный орган по признакам нарушений на рынке электро- и теплоэнергетики, а также в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе по вопросам установки и введению в эксплуатацию приборов учета. 

 

Число заявлений от граждан в сфере электро- и теплоснабжения составило 253, по сравнению с 2011 г. возросло в 1,6 раза.

 

Всего в этой сфере в 2012 году было возбуждено 17 дел и выявлено 38 нарушений.

 

Наибольшая сумма оплаченного штрафа составила 6 853 тыс. рублей (плательщик – ОАО «Ленэнерго»).

 

К наиболее социально значимым делам, возбужденным по признакам нарушения статьи 10, относятся дела по установлению и взимании с потребителей платы за подготовку и выдачу технических условий на установку приборов учета, осуществление их приемки в эксплуатацию, регистрацию, а также за опломбирование узла учета.

 

Хорошо зарекомендовал себя механизм  «предупреждений и предостережений».  Общее количество выданных предупреждений 34.  Выполнено предупреждений 25 (процент исполнения – 73,5).

 

 

Было возбуждено 4 дела по статье 14 «Недобросовестная конкуренция», выдано 4 предписания. Все предписания исполнены.

Наиболее интересное дело.

Нарушитель: государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ленинградской области «Центр профессиональной патологии» (Центр профпаталогии). 

Суть нарушения: распространение ложной информации об осуществлении проверок качества предварительных и периодических медосмотров в рамках работы Межведомственной Комиссии Ленинградской области по охране труда с целью сбора сведений о конкурентах. Обладание такими сведениями позволяет корректировать поведение Центра профпатологии на рынке, в том числе корректировать коммерческие условия заключения договоров, включая цену договора, объемы предоставляемых услуг, что может создать конкурентные преимущества Центру профпатологии.

В результате Комиссия Ленинградского УФАС России решила признать о нарушение пункта 1 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции». Предписание исполнено. Штраф оплачен.

 

 

Было принято 46 решений о наличии нарушений (в 2011 году – 12), выдано 37 предписаний (в 2011 году - 16), из них 33 исполнено (в 2011 году исполнено 11).

 

Большое количество нарушений выявлено на рынке операций с недвижимым имуществом: органы местного самоуправления сдают свои объекты коммунальной инфраструктуры без торгов. Таких нарушений было выявлено 40.

 

Всего в 2012 должностным лицам органов власти выдано 28 постановлений о назначении административных наказаний на сумму 405 тыс.рублей. Сумма оплаченных штрафов составляет 362 тыс.рублей. 

 

 

По статье 16 Закона «О защите конкуренции» было возбуждено 1 дело, выдано 2 предписания. Предписания исполнены.

Решение по данному делу было направлено в ФАС России для включения в перечни дел о нарушении антимонопольного законодательства имеющих важное (прецедентное) значение.

 

Нарушители: Администрация  МО  Бокситогорское городское   поселение Бокситогорского муниципального района Ленинградской области,  ИП Егоров 

Суть нарушения: Администрация МО заключила с ИП Егоровым концессионное соглашение, согласно которого ИП Егоров построил первую очередь нового городского кладбища, а Администрация после принятия строительства передала ему на 10 лет права владения и пользования этим кладбищем, что создало ИП Егорову преимущество в осуществлении деятельности по предоставлению ритуальных услуг и ограничило конкуренцию на данном объекте.

Решение и предписание Ленинградского УФАС России было обжаловано в суд. Требования заявителей судом оставлены без удовлетворения.

 

 

Проведен анализ рынка торговой деятельности по продаже продовольственных товаров в торговых сетях на территории Ленинградской области.

В результате в отношении ООО «Агроторг» (торговая сеть «Пятерочка»), было возбуждено административное дело по части 5 статьи 19.8. Сумма штрафа – 110 тыс.рублей. Постановление о наложении штрафа обжаловано в суд. Суд требования заявителя оставил без удовлетворения. Материалы административного дела направлены в службу судебных приставов с целью принудительного взыскания штрафа. 

 

 

В 2012 году было принято 38 решений о наличии нарушений законодательства о рекламе, выдано 40 предписаний. Все предписания исполнены.

 

Сумма штрафа подлежащего к взысканию составила 495,5 тыс. рублей. Сумма уплаченного штрафа – 493 тыс. рублей.

 

 

В 2012 году в Ленинградское  УФАС России поступило 665 жалоб на действия заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной и котировочной комиссии.

 

Рассмотрено по существу 539 жалоб. Из них 44,8% от всех рассмотренных признаны необоснованными, 241 жалоба – обоснованной.

 

По результатам рассмотрения жалоб выдано 108 предписаний.

 

В 2012 году Ленинградским УФАС России проверено 359 размещений заказов, из них выявлено с нарушениями законодательства о размещении заказов - 74.

 

Камеральные проверки проводились в связи с поступлением сведений о занесении участников размещения заказа в реестр недобросовестных поставщиков, по поручениям ФАС России, прокуратуры Ленинградской области, по обращениям граждан.

 

В 2012 году Ленинградским УФАС России  в реестр недобросовестных поставщиков включено 23 лица.

 

Выданы постановления о наложении штрафов на общую сумму  4740,5 тыс. рублей (в 2011 году - 1676  тыс. рублей). Сумма уплаченных штрафов составляет 2743,5 тыс. рублей (57,9%  от суммы наложенных штрафов).

 

Рост суммы начисленных штрафов по сравнению с 2011 годом составил 2,8 раза, суммы уплаченных штрафов – 2 раза. 

 

Основные проблемы связаны с уклонением от оплаты штрафов. 

 

Самый большой штраф (по сумме – 13 дел по 50 тысяч) на одно должностное лицо составляет 650 тыс. руб.