Конкурсы на ремонт дорог – объединяй и властвуй

26 августа были рассмотрены жалобы ООО «ЭРСП» на конкурсы по текущему ремонту дорог Ленинградской области на период 2015-2016 годов.

Заявителем обжаловался порядок формирования объекта закупки, а именно объединение в один лот участков автомобильных дорог расположенных в разных районах Ленинградской области.

В ходе заседания комиссии было установлено, что основания для такого объединения у заказчика отсутствовали. Доказательств объективности формирования объекта закупки путем объединения разных участков дорог в один лот, принципов, на которых был основан процесс объединения, представителями Комитетов по государственному заказу и дорожному хозяйству представлено не было.

Разъяснения причин по которым в один лот были включены дороги, расположенные на расстоянии более 200 км друг от друга также отсутствовали.

Следует отметить, что жалобы в отношении Комитета по дорожному хозяйству признаются комиссией антимонопольного органа обоснованными уже не в первый раз.

Более того, обоснованность позиции Ленинградского УФАС при рассмотрении жалоб на аукционы по текущему ремонту дорог подтверждена решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Исходя из позиции представителей Комитетов по государственному заказу и дорожному хозяйству, у членов комиссии УФАС по рассмотрению жалоб сформировалось мнение о том, что подобное объединение было использовано исключительно для того, чтобы избежать необходимости проведения аукционов и искусственным способом превысить порог в 150 млн рублей, получив, таким образом, возможность проведения конкурса.

Такие действия заказчиков неоднократно критиковались руководством ФАС России. В частности, на встрече заместителя руководителя ФАС России А.Ю. Цариковского и начальника контроля государственного заказа ФАС России Т.П. Демидовой с государственными заказчиками Санкт-Петербурга отмечалось отсутствие обоснованности в объединении однотипных работ в одну закупку исключительно с целью изменения способа закупки.

Отражение такой позиции ФАС России нашло в решениях, принимаемых комиссией центрального аппарата. Одно из таких решений было представлено представителями ООО «ЭРСП» в ходе рассмотрения данных жалоб.

В результате исследования положений конкурсной документации, заслушивания представителей сторон комиссией антимонопольного органа было принято решение о признании жалоб обоснованными и выдаче предписаний об аннулировании закупок.