Уведомление о поступлении жалобы ООО «Единый Энергетический Центр» и приостановлении закрытого запроса цен до рассмотрения жалобы по существу

Управление Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области (далее – Ленинградское УФАС России) на основании ч. 11  ст. 18.1  Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) уведомляет о поступлении жалобы ООО «Единый энергетический центр» (далее – ООО «ЕЭЦ») (вх. от 10.12.2012 № 6073) на действия закупочной комиссии ОАО «Выборгтеплоэнерго» при оценке поступивших предложений на выполнение работ и выбору победителя закрытого запроса цен.

Заявители указывают, что 22.11.2012 на официальном сайте ОАО «Выборгтеплоэнерго» было опубликовано Извещение № 40 от 22.11.2012 о проведении открытого запроса предложений по заключению договора на производство работ по внедрению автоматической системы дистанционного контроля коммерческих узлов учета тепловой энергии и Документация по указанному открытому запросу предложений (далее – Документация).

П. 7 Приложения к Положению о закупках товаров, работ и услуг ОАО «Выборгтеплоэнерго» установлено, что сумма значимостей критериев оценки заявок, установленных в Документации о закупке, должна составлять 100 %.

П. 22 раздела 6 Документации установлена формула, в соответствии с которой должен рассчитываться рейтинг заявки, который представляет собой оценку в баллах, получаемую по результатам оценки по критериям с учетом значимости (веса) данных критериев. Однако в представленной формуле отсутствует критерий опыта выполнения аналогичных работ, который, согласно п. 21 Документации, составляет 25 % значимости.

П. 22 раздела 6 Документации (последний абзац) установлен порядок исчисления баллов по данному критерию, однако в графе Опыт выполнения аналогичных работ указано, что опыт (1-5 аналогичных объектов) составляет 50 баллов, а большой опыт  (5 и более аналогичных объектов). Таким образом, не представляется возможным достоверно определить количество баллов участника, который имеет в своем опыте 5 аналогичных объектов, поскольку данное количество объектов может относиться и к опыту и составлять 50 баллов, так и к большому опыту и составлять 100 баллов. Заявитель имеет 5 аналогичных объектов, что дает дополнительную сложность в подсчете рейтинга.

Также, закупочная Комиссия указала на то, что основным доводом признания победителем запроса предложений ЗАО «Теплоэнергомонтаж» явилась наиболее низкая цена. Однако, п. 22 раздела 6 Документации установлена формула, по которой должен был производиться расчет рейтинга на основании совокупности критериев, а  цена является лишь одним из них.

Информация о поступлении жалоб размещена на сайте антимонопольного органа – Ленинградского УФАС России:  http://lenobl.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы ООО «ЕЭЦ»  состоится «18» декабря 2012 года  в 10 ч. 00 мин. по адресу:  ул. Смольного, д. 3, Санкт-Петербург,каб. 3-150.

Прошу направить Ваших представителей на заседание комиссии Ленинградского УФАС России по рассмотрению данной жалобы. Полномочия представителей должны быть надлежащим образом подтверждены в соответствии с гражданским законодательством.

Для регистрации участников заседания комиссии представителям сторон просьба прибыть «18» декабря 2012 г. в Ленинградское УФАС России в помещение 3-150 в 9 часов 45 минут.

Пожалуйста, заблаговременно сообщите фамилию, имя и отчество Ваших представителей для оформления пропуска по тел./факсу: (812) 274 30 70.

ОАО «Выборгтеплоэнерго», в соответствии с требованиями ч.ч. 13, 15 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, в срок до «17» декабря 2012 года необходимо представить в Ленинградское УФАС России для рассмотрения жалобы по существу всю документацию о торгах, в том числе следующие документы и сведения:

- письменное пояснение по доводам жалобы ООО «ЕЭЦ» (с подтверждающими документами);

- заявки участников размещения заказов, в том числе победителя торгов;

- сведения о заключении (незаключении) договора (контракта).

                 В соответствии с ч.ч. 11, 18, 19 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006   № 135-ФЗ «О защите конкуренции» ОАО «Выборгтеплоэнерго» надлежит приостановить открытый запрос предложений до рассмотрения жалобы по существу.

При этом ОАО «Выборгтеплоэнерго» не вправе заключать договоры до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договоры, заключенные с нарушением указанного требования, является ничтожным.

В соответствии с ч. 12 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.