Круглый стол выявил острые углы в энергоснабжении садоводств Ленобласти

20 марта 2013 года Ленинградское УФАС России провело заседание Экспертного совета по вопросам электроснабжения.

Заседание проходило в формате круглого стола. К обсуждению насущных вопросов антимонопольного регулирования в энергетике, при рассмотрении вопросов энергоснабжения дачных, садоводческих некоммерческих товариществ (ДНТ, СНТ) были приглашены представители ОАО «Ленэнерго», ОАО "ЛОЭСК", ОАО «ОЭК», ОАО «ПСК», ООО «РКС-энерго», представители общественных организаций  садоводов и председатели садоводств Ленинградской области, а также представители Комитета по тарифам и ценовой политике  и Комитета по топливно-энергетическому комплексу Ленинградской области.

 Со вступительным словом выступил заместитель руководителя Ленинградского УФАС России Глеб Коннов. Он поблагодарил собравшихся за проявленный интерес и подчеркнул, что согласно официальным данным «Союза садоводов России» на сегодняшний день в России около 20 миллионов дачных участков, внушительная доля которых, в том числе на территории Ленинградской области не электрифицирована и достаточно часто у садоводств возникают трудности с доступом к электрической энергии.

 Далее, Глеб Коннов указал основные нормативно-правовые акты, регулирующих вопросы электроснабжения садоводств, и отметил, что ФАС России еще в 2010 году специально для садоводов разработала  рекомендации по техприсоединению "Как подключить электричество на даче?", в случае, если мощность не превышает 15 кВт на один дачный участок, в которой разъясняется, в какой последовательности надо действовать садоводу, чтобы подключить свою дачу к электросетям.

По словам представителя Межрегиональной общественной организации "Союз садоводов, огородников и дачников Санкт- Петербурга и Ленинградской области", на сегодняшний день, остро стоит вопрос заключения прямого договора энергоснабжения между потребителем, индивидуальный участок которого расположен на территории садоводства, но который в тоже время не является членом СНТ, и энергоснабжающей компанией.

Представители ОАО «ПСК»  подтвердили, что о такой проблеме они знают и стараются  разъяснять садоводам, какие действия нужно совершить чтобы заключить  прямой договор энергоснабжения.

На что представители садоводств отреагировали достаточно горячо, и отметили, что обычно получают от сетевых и энергосбытовых организаций только отписки и не знают куда дальше с ними обращаться.

В свою очередь заместитель руководителя антимонопольного органа разъяснил садоводам, как надо поступать, если у гражданина возникает необходимость индивидуального подключения.

В этом случае законодательством предусмотрено, что граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке  вправе пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования СНТ за плату на условиях договоров, заключенных с таким объединением. Порядок заключения таких договоров должен быть определен общим собранием членов СНТ (статья 8 Федерального закона  от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»).

Также законодательно допускается опосредованное технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителя к электрическим сетям через объекты электросетевого хозяйства третьих лиц. В этом случае, заявитель также должен заключить соглашение об опосредованном присоединении энергопринимающих устройств с третьим лицом (Пункт 40 «Правил технологического присоединения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861).

Таким образом, прежде чем обращаться напрямую в электросетевую компанию, гражданину необходимо обратиться в садоводство,  разграничить мощность, подписать соглашение. Если же садоводство отказывает потребителю в заключении такого договора, то гражданин вправе обратиться в суд или в антимонопольный орган.

Представители союзов садоводств и энергетиков договорились о том, что необходимо проделать совместную работу по созданию «дорожной карты садовода», в которой будут содержаться пошаговые рекомендации о том, как садоводу надо действовать в тех или иных ситуациях.

Затем, Глеб Коннов пояснил собравшимся, с какими еще жалобами СНТ могут обращаться в Ленинградское УФАС. К таким вопросам относятся:

- нарушение сетевыми организациями сроков технологического присоединения, установленных законодательством; 

- завышение сетевыми организациями стоимости технологического присоединения, по сравнению с размером, установленным законодательством; 

- необоснованные требования со стороны сетевой организации к садоводствам при технологическом присоединении к электросети о предоставлении документов, не предусмотренных законодательством.

Далее представители союзов садоводов подняли проблему тарифов на электроэнергию.

Так как этот вопрос не касается напрямую антимонопольного регулирования, он был переадресован представителю Комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области, которая разъяснила, как формируется тариф и почему житель сельского поселения платит по одной ставке, а садовод по другой. Не со всеми доводами представителя регулятора согласились садоводы. Вопрос явно требует дополнительных разъяснений.

 Так же представители сетевых компаний пояснили, что делать СНТ в случае необходимости выделения дополнительной мощности.

Председатель садоводства из Тосненского района Ленинградской области обратилась к представителю «Ленэнерго» с вопросом. «Еще в 2008 году двумя садоводствами нашего района было оплачено в общей сумме более 12 миллионов рублей на строительство двух линий электропередач, но электричества у нас нет и по сей день».

Представитель «Ленэнерго» пояснил, что этот об этой проблеме он знает и в настоящее время этот вопрос решается.

Члены садоводческих объединений посоветовали Тосненским СНТ обратиться в областную прокуратуру, а заместитель руководителя Ленинградского УФАС России выразил недоумение, почему до настоящего времени в Управление не поступили заявления от этих садоводств.

В заключении Глеб Коннов подчеркнул, что вопросов по энергоснабжению СНТ действительно много и не всегда председатель садоводства может в них разобраться, поэтому Ленинградское УФАС России совместно с союзами садоводств будет вести разъяснительную деятельность, но и региональным энергетикам надо более внимательно относиться к проблемам граждан и также вести разъяснительную работу среди населения.

 «По итогам заседания хочется отметить, что такой формат общения очень продуктивен. Те вопросы, которые поступили к нам от садоводств, будут переданы, в том числе и в электросетевые компании, а ответы на них мы обязательно опубликуем на нашем официальном сайте», - резюмировал заместитель руководителя Ленинградского УФАС России.

 Справка: Протокол заседания экспертного совета будет опубликован в ближайшее время на сайте Ленинградского УФАС России.

С методическими рекомендациями ФАС России «Как подключить электричество на даче?»  вы можете ознакомиться, пройдя по ссылке  http://lenobl.fas.gov.ru/analytic/6990

С фото материалами с заседания Экспертного совета можно ознакомиться, пройдя по ссылке http://lenobl.fas.gov.ru/photoalbum/8446