Заказчик:
СПБ ГУП «Завод МПБО-2»
д. Янино,
Всеволожский район,
Ленинградская область, 188689
Заявитель:
ООО «Аква Вектор»
ул. Академика Павлова, д. 14-а,
Санкт-Петербург, 197376
РЕШЕНИЕ
по жалобе ООО «Аква Вектор»
«05» августа 2014 года г. Санкт-Петербург
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области (далее – Комиссия) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
. | – заместителя руководителя, председателя Комиссии; |
| - начальника отдела антимонопольного контроля, члена Комиссии; - государственного инспектора отдела естественных монополий, члена Комиссии, |
в присутствии представителей:
заказчика – .(по доверенности), .(по доверенности),
заявителя – (по доверенности),
рассмотрев в соответствии с ч. 17 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» жалобу ООО «Аква Вектор» (вх. № 4198 от 25.07.2014) на действия Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия «Завод по механизированной переработке бытовых отходов» (далее – СПб ГУП «Завод МПБО-2») при организации и проведения закупки в форме открытого аукциона в электронной форме на поставку питьевой воды в бутылях, напольных кулеров и их санитарной обработке для нужд СПб ГУП «Завод МПБО-2»,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области (далее – Ленинградское УФАС России) поступила жалоба ООО «Аква Вектор» (вх. № 4198 от 25.07.2014) на действия Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия «Завод по механизированной переработке бытовых отходов» (далее – СПб ГУП «Завод МПБО-2») при организации и проведения закупки в форме открытого аукциона в электронной форме на поставку питьевой воды в бутылях, напольных кулеров и их санитарной обработке для нужд СПб ГУП «Завод МПБО-2» (извещение № 31401286238).
По мнению заявителя, заказчик допустил нарушение положений Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
ООО «Аква Вектор» указывает следующее.
ООО «Аква Вектор» просит разобраться в неправомерном отказе в допуске к аукциону на поставку питьевой воды в бутылях, напольных кулеров и их санитарной обработке для нужд СПб ГУП «Завод МПБО-2» (извещение № 31401286238).
В протоколе рассмотрении заявок в качестве причины отклонения заявки ООО «Аква Вектор» указано: «лицензия на осуществление деятельности, связанной с использованием инфекционных заболеваний, недействительна».
Поданная в составе заявки ООО «Аква Вектор» лицензия имеет срок действия до 27.09.2014. В связи с этим ООО «Аква Вектор» была направлен запрос (№ 63 от 18.07.2014) в адрес СПб ГУП «Завод МПБО-2».
СПб ГУП «Завод МПБО-2» в ответе (исх. № 453 от 22.07.2014) на запрос ООО «Аква Вектор» указало следующее.
В соответствии с требованиями пп. 4 п. 2.2 Документации об аукционе на поставку питьевой воды в бутылях, напольных кулеров и их санитарной обработке для нужд СПб ГУП «Завод МПБО-2», заявка на участие в аукционе должна содержать лицензию на осуществление деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний «Выполнение работ с микроорганизмами IV группы патогенности».
В составе заявки от ООО «Аква Вектор» не была представлена вышеуказанная лицензия».
На уведомление Ленинградского УФАС России (исх. № 05/2673 от 29.07.2014) СПб ГУП «Завод МПБО-2» сообщило следующее.
В соответствии с пп. 4 п. 2.2 Конкурсной документации установлены квалификационные требования к участникам открытого аукциона в электронной форме – «наличие лицензии на осуществление деятельности, связанной с использованием возбудители инфекционных заболеваний».
В составе заявки ООО «Аква Вектор» на электронной площадке была представлена лицензия на осуществление деятельности, выданная на предприятие – ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту», а также представлен договор об оказании услуг № 1065, заключенный между третьим юридическим лицом – ЗАО «НПП Вектор» и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту». Договор между ООО «Аква Вектор» и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» на электронной площадке представлен не был.
В связи с чем, ООО «Аква Вектор» не было допущено к участию в открытом аукционе в электронной форме.
В ходе изучения и анализа Комиссией материалов данного открытого одноэтапного конкурса, доводов представителя заявителя и возражений заказчика, а также норм законодательства, были установлены следующие обстоятельства.
17.12.2013 заказчиком утверждено Положение о закупке СПб ГУП «Завод МПБО-2» (далее – Положение о закупках), которое применяется в части планирования, подготовки закупки, проведения процедур закупки, порядок заключения и исполнения договора, формирования отчетности. 31.12.2013 Положение о закупках опубликовано на официальном сайте (www.zakupki.gov.ru).
26.06.2014 СПб ГУП «Завод МПБО-2» на официальном сайте (www.zakupki.gov.ru) было опубликовано извещение о проведении закупки в форме открытого аукциона в электронной форме на поставку питьевой воды в бутылях, напольных кулеров и их санитарной обработке для нужд СПб ГУП «Завод МПБО-2» (извещение № 31401286238).
17.07.2014 опубликован протокол СБ-АСТ: Протокол об определении участников № 31401286238-01.
17.07.2014 подписан и опубликован протокол рассмотрения заявок и подведение итогов аукциона № 040.
25.07.2014 в Ленинградское УФАС России поступила жалоба ООО «Аква Вектор» (вх. № 4198 от 25.07.2014)
Изучив доводы ООО «Аква Вектор», а также иные материалы дела, Комиссия считает жалобу заявителя обоснованной по следующим основаниям.
В соответствии с пп. 4 п. 2.2 Документации об аукционе на поставку питьевой воды в бутылях, напольных кулеров и их санитарной обработке для нужд СПб ГУП «Завод МПБО-2» (далее - Документация об аукционе), заявка на участие в аукционе должна содержать лицензию на осуществление деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний «Выполнение работ с микроорганизмами IV группы патогенности».
Заявка ООО «Аква Вектор» содержала данную лицензию, что подтверждается перечнем приложений к поданной заявке.
Однако в ответе на запрос ООО «Аква Вектор» СПб ГУП «Завод МПБО-2» указало, что «в составе заявки от ООО «Аква Вектор» не была представлена вышеуказанная лицензия». На заседании Комиссии представители СПб ГУП «Завод МПБО-2» пояснили, что в данном письме присутствует неточность формулировки.
Представители СПб ГУП «Завод МПБО-2» подтвердили, что лицензия от ООО «Аква Вектор» была представлена, однако ООО «Аква Вектор» не подтвердило договором связь между ООО «Аква Вектор» и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту».
В п. 2.2 Документации об аукционе содержится перечень сведений, которые должна содержать заявка на участие в аукционе. В данном перечне не указано на необходимость предоставления договора между участником закупки и третьим лицом.
Таким образом, предоставление договора между ООО «Аква Вектор» и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту», на который СПб ГУП «Завод МПБО-2» ссылается в объяснениях, не требуется в соответствии с п. 2.2 Документации об аукционе.
При таких обстоятельствах Комиссия приходит к выводу о том, что действия СПб ГУП «Завод МПБО-2», выразившиеся в предъявлении к участнику закупки требований о предоставлении документов, не предусмотренных документацией о закупке, нарушают положения п. 2 ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Руководствуясь ч. 1 ст. 17, ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Аква Вектор» обоснованной.
2. Признать в действиях СПб ГУП «Завод МПБО-2», выразившихся в предъявлении к участнику закупки требований о предоставлении документов, не предусмотренных документацией о закупке, что повлекло неправомерное отклонение заявки ООО «Аква Вектор», нарушение положений п. 2 ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
3. Выдать предписание СПб ГУП «Завод МПБО-2» об устранении нарушений.
4. Передать материалы рассмотрения жалобы уполномоченному должностному лицу Ленинградского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении в отношении СПб ГУП «Завод МПБО-2» дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
stdClass Object
(
[vid] => 10819
[uid] => 5
[title] => РЕШЕНИЕ по жалобе ООО «Аква Вектор»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 10819
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1407413259
[changed] => 1407413496
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1407413496
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Заказчик:
СПБ ГУП «Завод МПБО-2»
д. Янино,
Всеволожский район,
Ленинградская область, 188689
Заявитель:
ООО «Аква Вектор»
ул. Академика Павлова, д. 14-а,
Санкт-Петербург, 197376
РЕШЕНИЕ
по жалобе ООО «Аква Вектор»
«05» августа 2014 года г. Санкт-Петербург
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области (далее – Комиссия) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
. | – заместителя руководителя, председателя Комиссии; |
| - начальника отдела антимонопольного контроля, члена Комиссии; - государственного инспектора отдела естественных монополий, члена Комиссии, |
в присутствии представителей:
заказчика – .(по доверенности), .(по доверенности),
заявителя – (по доверенности),
рассмотрев в соответствии с ч. 17 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» жалобу ООО «Аква Вектор» (вх. № 4198 от 25.07.2014) на действия Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия «Завод по механизированной переработке бытовых отходов» (далее – СПб ГУП «Завод МПБО-2») при организации и проведения закупки в форме открытого аукциона в электронной форме на поставку питьевой воды в бутылях, напольных кулеров и их санитарной обработке для нужд СПб ГУП «Завод МПБО-2»,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области (далее – Ленинградское УФАС России) поступила жалоба ООО «Аква Вектор» (вх. № 4198 от 25.07.2014) на действия Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия «Завод по механизированной переработке бытовых отходов» (далее – СПб ГУП «Завод МПБО-2») при организации и проведения закупки в форме открытого аукциона в электронной форме на поставку питьевой воды в бутылях, напольных кулеров и их санитарной обработке для нужд СПб ГУП «Завод МПБО-2» (извещение № 31401286238).
По мнению заявителя, заказчик допустил нарушение положений Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
ООО «Аква Вектор» указывает следующее.
ООО «Аква Вектор» просит разобраться в неправомерном отказе в допуске к аукциону на поставку питьевой воды в бутылях, напольных кулеров и их санитарной обработке для нужд СПб ГУП «Завод МПБО-2» (извещение № 31401286238).
В протоколе рассмотрении заявок в качестве причины отклонения заявки ООО «Аква Вектор» указано: «лицензия на осуществление деятельности, связанной с использованием инфекционных заболеваний, недействительна».
Поданная в составе заявки ООО «Аква Вектор» лицензия имеет срок действия до 27.09.2014. В связи с этим ООО «Аква Вектор» была направлен запрос (№ 63 от 18.07.2014) в адрес СПб ГУП «Завод МПБО-2».
СПб ГУП «Завод МПБО-2» в ответе (исх. № 453 от 22.07.2014) на запрос ООО «Аква Вектор» указало следующее.
В соответствии с требованиями пп. 4 п. 2.2 Документации об аукционе на поставку питьевой воды в бутылях, напольных кулеров и их санитарной обработке для нужд СПб ГУП «Завод МПБО-2», заявка на участие в аукционе должна содержать лицензию на осуществление деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний «Выполнение работ с микроорганизмами IV группы патогенности».
В составе заявки от ООО «Аква Вектор» не была представлена вышеуказанная лицензия».
На уведомление Ленинградского УФАС России (исх. № 05/2673 от 29.07.2014) СПб ГУП «Завод МПБО-2» сообщило следующее.
В соответствии с пп. 4 п. 2.2 Конкурсной документации установлены квалификационные требования к участникам открытого аукциона в электронной форме – «наличие лицензии на осуществление деятельности, связанной с использованием возбудители инфекционных заболеваний».
В составе заявки ООО «Аква Вектор» на электронной площадке была представлена лицензия на осуществление деятельности, выданная на предприятие – ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту», а также представлен договор об оказании услуг № 1065, заключенный между третьим юридическим лицом – ЗАО «НПП Вектор» и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту». Договор между ООО «Аква Вектор» и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» на электронной площадке представлен не был.
В связи с чем, ООО «Аква Вектор» не было допущено к участию в открытом аукционе в электронной форме.
В ходе изучения и анализа Комиссией материалов данного открытого одноэтапного конкурса, доводов представителя заявителя и возражений заказчика, а также норм законодательства, были установлены следующие обстоятельства.
17.12.2013 заказчиком утверждено Положение о закупке СПб ГУП «Завод МПБО-2» (далее – Положение о закупках), которое применяется в части планирования, подготовки закупки, проведения процедур закупки, порядок заключения и исполнения договора, формирования отчетности. 31.12.2013 Положение о закупках опубликовано на официальном сайте (www.zakupki.gov.ru).
26.06.2014 СПб ГУП «Завод МПБО-2» на официальном сайте (www.zakupki.gov.ru) было опубликовано извещение о проведении закупки в форме открытого аукциона в электронной форме на поставку питьевой воды в бутылях, напольных кулеров и их санитарной обработке для нужд СПб ГУП «Завод МПБО-2» (извещение № 31401286238).
17.07.2014 опубликован протокол СБ-АСТ: Протокол об определении участников № 31401286238-01.
17.07.2014 подписан и опубликован протокол рассмотрения заявок и подведение итогов аукциона № 040.
25.07.2014 в Ленинградское УФАС России поступила жалоба ООО «Аква Вектор» (вх. № 4198 от 25.07.2014)
Изучив доводы ООО «Аква Вектор», а также иные материалы дела, Комиссия считает жалобу заявителя обоснованной по следующим основаниям.
В соответствии с пп. 4 п. 2.2 Документации об аукционе на поставку питьевой воды в бутылях, напольных кулеров и их санитарной обработке для нужд СПб ГУП «Завод МПБО-2» (далее - Документация об аукционе), заявка на участие в аукционе должна содержать лицензию на осуществление деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний «Выполнение работ с микроорганизмами IV группы патогенности».
Заявка ООО «Аква Вектор» содержала данную лицензию, что подтверждается перечнем приложений к поданной заявке.
Однако в ответе на запрос ООО «Аква Вектор» СПб ГУП «Завод МПБО-2» указало, что «в составе заявки от ООО «Аква Вектор» не была представлена вышеуказанная лицензия». На заседании Комиссии представители СПб ГУП «Завод МПБО-2» пояснили, что в данном письме присутствует неточность формулировки.
Представители СПб ГУП «Завод МПБО-2» подтвердили, что лицензия от ООО «Аква Вектор» была представлена, однако ООО «Аква Вектор» не подтвердило договором связь между ООО «Аква Вектор» и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту».
В п. 2.2 Документации об аукционе содержится перечень сведений, которые должна содержать заявка на участие в аукционе. В данном перечне не указано на необходимость предоставления договора между участником закупки и третьим лицом.
Таким образом, предоставление договора между ООО «Аква Вектор» и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту», на который СПб ГУП «Завод МПБО-2» ссылается в объяснениях, не требуется в соответствии с п. 2.2 Документации об аукционе.
При таких обстоятельствах Комиссия приходит к выводу о том, что действия СПб ГУП «Завод МПБО-2», выразившиеся в предъявлении к участнику закупки требований о предоставлении документов, не предусмотренных документацией о закупке, нарушают положения п. 2 ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Руководствуясь ч. 1 ст. 17, ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Аква Вектор» обоснованной.
2. Признать в действиях СПб ГУП «Завод МПБО-2», выразившихся в предъявлении к участнику закупки требований о предоставлении документов, не предусмотренных документацией о закупке, что повлекло неправомерное отклонение заявки ООО «Аква Вектор», нарушение положений п. 2 ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
3. Выдать предписание СПб ГУП «Завод МПБО-2» об устранении нарушений.
4. Передать материалы рассмотрения жалобы уполномоченному должностному лицу Ленинградского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении в отношении СПб ГУП «Завод МПБО-2» дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
Заказчик:
СПБ ГУП «Завод МПБО-2»
д. Янино,
Всеволожский район,
Ленинградская область, 188689
Заявитель:
ООО «Аква Вектор»
ул. Академика Павлова, д. 14-а,
Санкт-Петербург, 197376
РЕШЕНИЕ
по жалобе ООО «Аква Вектор»
«05» августа 2014 года г. Санкт-Петербург
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области (далее – Комиссия) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
.
|
– заместителя руководителя, председателя Комиссии;
|
|
- начальника отдела антимонопольного контроля, члена Комиссии;
- государственного инспектора отдела естественных монополий, члена Комиссии,
|
в присутствии представителей:
заказчика – .(по доверенности), .(по доверенности),
заявителя – (по доверенности),
рассмотрев в соответствии с ч. 17 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» жалобу ООО «Аква Вектор» (вх. № 4198 от 25.07.2014) на действия Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия «Завод по механизированной переработке бытовых отходов» (далее – СПб ГУП «Завод МПБО-2») при организации и проведения закупки в форме открытого аукциона в электронной форме на поставку питьевой воды в бутылях, напольных кулеров и их санитарной обработке для нужд СПб ГУП «Завод МПБО-2»,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области (далее – Ленинградское УФАС России) поступила жалоба ООО «Аква Вектор» (вх. № 4198 от 25.07.2014) на действия Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия «Завод по механизированной переработке бытовых отходов» (далее – СПб ГУП «Завод МПБО-2») при организации и проведения закупки в форме открытого аукциона в электронной форме на поставку питьевой воды в бутылях, напольных кулеров и их санитарной обработке для нужд СПб ГУП «Завод МПБО-2» (извещение № 31401286238).
По мнению заявителя, заказчик допустил нарушение положений Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
ООО «Аква Вектор» указывает следующее.
ООО «Аква Вектор» просит разобраться в неправомерном отказе в допуске к аукциону на поставку питьевой воды в бутылях, напольных кулеров и их санитарной обработке для нужд СПб ГУП «Завод МПБО-2» (извещение № 31401286238).
В протоколе рассмотрении заявок в качестве причины отклонения заявки ООО «Аква Вектор» указано: «лицензия на осуществление деятельности, связанной с использованием инфекционных заболеваний, недействительна».
Поданная в составе заявки ООО «Аква Вектор» лицензия имеет срок действия до 27.09.2014. В связи с этим ООО «Аква Вектор» была направлен запрос (№ 63 от 18.07.2014) в адрес СПб ГУП «Завод МПБО-2».
СПб ГУП «Завод МПБО-2» в ответе (исх. № 453 от 22.07.2014) на запрос ООО «Аква Вектор» указало следующее.
В соответствии с требованиями пп. 4 п. 2.2 Документации об аукционе на поставку питьевой воды в бутылях, напольных кулеров и их санитарной обработке для нужд СПб ГУП «Завод МПБО-2», заявка на участие в аукционе должна содержать лицензию на осуществление деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний «Выполнение работ с микроорганизмами IV группы патогенности».
В составе заявки от ООО «Аква Вектор» не была представлена вышеуказанная лицензия».
На уведомление Ленинградского УФАС России (исх. № 05/2673 от 29.07.2014) СПб ГУП «Завод МПБО-2» сообщило следующее.
В соответствии с пп. 4 п. 2.2 Конкурсной документации установлены квалификационные требования к участникам открытого аукциона в электронной форме – «наличие лицензии на осуществление деятельности, связанной с использованием возбудители инфекционных заболеваний».
В составе заявки ООО «Аква Вектор» на электронной площадке была представлена лицензия на осуществление деятельности, выданная на предприятие – ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту», а также представлен договор об оказании услуг № 1065, заключенный между третьим юридическим лицом – ЗАО «НПП Вектор» и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту». Договор между ООО «Аква Вектор» и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» на электронной площадке представлен не был.
В связи с чем, ООО «Аква Вектор» не было допущено к участию в открытом аукционе в электронной форме.
В ходе изучения и анализа Комиссией материалов данного открытого одноэтапного конкурса, доводов представителя заявителя и возражений заказчика, а также норм законодательства, были установлены следующие обстоятельства.
17.12.2013 заказчиком утверждено Положение о закупке СПб ГУП «Завод МПБО-2» (далее – Положение о закупках), которое применяется в части планирования, подготовки закупки, проведения процедур закупки, порядок заключения и исполнения договора, формирования отчетности. 31.12.2013 Положение о закупках опубликовано на официальном сайте (www.zakupki.gov.ru).
26.06.2014 СПб ГУП «Завод МПБО-2» на официальном сайте (www.zakupki.gov.ru) было опубликовано извещение о проведении закупки в форме открытого аукциона в электронной форме на поставку питьевой воды в бутылях, напольных кулеров и их санитарной обработке для нужд СПб ГУП «Завод МПБО-2» (извещение № 31401286238).
17.07.2014 опубликован протокол СБ-АСТ: Протокол об определении участников № 31401286238-01.
17.07.2014 подписан и опубликован протокол рассмотрения заявок и подведение итогов аукциона № 040.
25.07.2014 в Ленинградское УФАС России поступила жалоба ООО «Аква Вектор» (вх. № 4198 от 25.07.2014)
Изучив доводы ООО «Аква Вектор», а также иные материалы дела, Комиссия считает жалобу заявителя обоснованной по следующим основаниям.
В соответствии с пп. 4 п. 2.2 Документации об аукционе на поставку питьевой воды в бутылях, напольных кулеров и их санитарной обработке для нужд СПб ГУП «Завод МПБО-2» (далее - Документация об аукционе), заявка на участие в аукционе должна содержать лицензию на осуществление деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний «Выполнение работ с микроорганизмами IV группы патогенности».
Заявка ООО «Аква Вектор» содержала данную лицензию, что подтверждается перечнем приложений к поданной заявке.
Однако в ответе на запрос ООО «Аква Вектор» СПб ГУП «Завод МПБО-2» указало, что «в составе заявки от ООО «Аква Вектор» не была представлена вышеуказанная лицензия». На заседании Комиссии представители СПб ГУП «Завод МПБО-2» пояснили, что в данном письме присутствует неточность формулировки.
Представители СПб ГУП «Завод МПБО-2» подтвердили, что лицензия от ООО «Аква Вектор» была представлена, однако ООО «Аква Вектор» не подтвердило договором связь между ООО «Аква Вектор» и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту».
В п. 2.2 Документации об аукционе содержится перечень сведений, которые должна содержать заявка на участие в аукционе. В данном перечне не указано на необходимость предоставления договора между участником закупки и третьим лицом.
Таким образом, предоставление договора между ООО «Аква Вектор» и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту», на который СПб ГУП «Завод МПБО-2» ссылается в объяснениях, не требуется в соответствии с п. 2.2 Документации об аукционе.
При таких обстоятельствах Комиссия приходит к выводу о том, что действия СПб ГУП «Завод МПБО-2», выразившиеся в предъявлении к участнику закупки требований о предоставлении документов, не предусмотренных документацией о закупке, нарушают положения п. 2 ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Руководствуясь ч. 1 ст. 17, ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Аква Вектор» обоснованной.
2. Признать в действиях СПб ГУП «Завод МПБО-2», выразившихся в предъявлении к участнику закупки требований о предоставлении документов, не предусмотренных документацией о закупке, что повлекло неправомерное отклонение заявки ООО «Аква Вектор», нарушение положений п. 2 ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
3. Выдать предписание СПб ГУП «Завод МПБО-2» об устранении нарушений.
4. Передать материалы рассмотрения жалобы уполномоченному должностному лицу Ленинградского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении в отношении СПб ГУП «Завод МПБО-2» дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => Р/05/387
[format] =>
[safe_value] => Р/05/387
)
)
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => Р/05/387
[format] =>
[safe_value] => Р/05/387
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
по жалобе ООО «Аква Вектор»
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
по жалобе ООО «Аква Вектор»
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 1
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 224
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 224
[vid] => 6
[name] => Контроль естественных монополий
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 1
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-08-07 12:05:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-08-05 12:05:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1407413259
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Лениградское областное УФАС России
)