ПАО «МРСК Северо-Запада» нарушило закон о закупках из-за субъективного подхода к участникам
Комиссия Ленинградского УФАС России признала в действиях ПАО «МРСК Северо-Запад» нарушение закона о закупках. При проведении открытого запроса предложений без предварительного квалификационного отбора на право заключения договора на оказание услуг по уборке для нужд филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» «Комиэнерго» Заказчик отклонил предложение ООО «Сити Сервис». Причиной отказа стало предоставление недостоверной информации: ООО «Сити Сервис» не указало в составе заявки договор, по которому имело ряд замечаний со стороны заказчика.
ООО «Сити Сервис» полагает, что его предложение было отклонено неправомерно, поскольку документация о закупке не содержит требования об указании всех исполненных договоров. Таким образом, Заявитель был вправе указать те договоры и рекламации по ним, которые посчитал нужным для последующей оценки своего предложения. Комиссия антимонопольного органа согласилась с доводами подателя жалобы, признав отклонение заявки необоснованным.
В ходе рассмотрения данной жалобы специалисты Ленинградского УФАС России установили еще ряд нарушений Закона о закупках. Так, Заказчик установил избыточное требование для допуска к участию в закупке об отсутствии претензий либо судебных решений не в пользу участника вследствие неисполнения договорных обязательств перед ПАО «МРСК» за последние 24 месяца, проявил субъективизм при установке критериев оценки надежности и квалификации участников запроса предложений, не дав точного определения, что следует понимать под аналогичными договорами и определяя это на свое усмотрение.
Субъективный подход выразился и в установке критериев оценки опыта работы участников с Заказчиком по шкале от -5 до 5. Так, в случае установления самим Заказчиком наличия хотя бы одного факта «отрицательного опыта» у участника, несмотря на множество исполненных договоров, привлекательность заявки резко снижается, поскольку даже единственный случай «отрицательного опыта» не позволяет получить положительную оценку.
Таким образом, жалоба ООО «Сити Сервис» признана обоснованной. В действиях ПАО «МРСК Северо-Запада» установлены нарушения части 1 статьи 2 и пункта 9 части 10 статьи 4 Закона о закупках. Предписание об устранении нарушений решено не выдавать, в связи с заключением договора. Далее материалы дела будут переданы должностному лицу Ленинградского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении в отношении ПАО «МРСК Северо-Запада» и его должностных лиц дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ.