Часть коттеджных поселков в Ленобласти могут признать незаконными

Верховный суд вынес решение по длящемуся уже полтора года спору между Ленинградским управлением Федеральной антимонопольной службы (УФАС) и комитетом по природным ресурсам Ленобласти относительно законности проведенных чиновниками в 2016 году аукционов на аренду лесных участков в Подпорожском районе с целью заготовок древесины. На основании этого решения УФАС возобновляет приостановленный ранее судебный процесс о признании незаконным контракта на аренду компанией ОАО «Лесплитинвест» одного из участков. Антимонопольщики уверены, что на этот раз контракт будет признан незаконным и расторгнут. Впрочем, решение Верховного суда может иметь последствия и для покупателей жилья, построенного на лесных землях. Фактически оно означает, что целый ряд коттеджных поселков построен незаконно.

ОАО «Лесплитинвест» — предприятие лесопромышленного комплекса Ленинградской области. По данным сайта компании, входит в промышленную группу «Союз». По данным kartoteka.ru, некоторые компании, входящие в группу, принадлежат Александру Усову, бывшему бизнес–партнеру семьи экс-министра обороны Анатолия Сердюкова.
Рубка леса без кадастра

Судебная тяжба между УФАС и областным комитетом по природным ресурсам началась весной 2016 года, когда антимонопольщики по жалобе компании «ЮА Партнер» аннулировали организованный чиновниками аукцион на право заключения договора аренды на 49 лет лесных участков, расположенных в Подпорожском районе Ленинградской области.

Комиссия УФАС установила, что предметом торгов являются участки, не прошедшие кадастровый учет. Они отдавались в аренду с целью заготовки древесины, хотя закон о введении в действие Лесного кодекса разрешает предоставлять такие участки в аренду лишь для геологического изучения недр и разработки месторождений полезных ископаемых, причем только до 2017 года.

Комитет с позицией антимонопольщиков не согласился и оспорил решение УФАС в арбитраже. Две первые судебные инстанции поддержали чиновников, но третья — Арбитражный суд Северо-Западного округа — встала на сторону УФАС.

Тогда комитет обратился в Верховный суд с просьбой отменить постановление окружного суда. Однако Верховный оснований для удовлетворения этой просьбы не увидел. «Это значит, что остается в силе постановление окружного суда, который признал наше решение правомерным», — считает руководитель Ленинградского УФАС Александр Плетешков. Комитет пока не предоставил РБК Петербург свой комментарий по поводу сложившейся ситуации.

«Лесплитинвест» стал крайним

Решение Верховного суда напрямую затрагивает интересы ОАО «Ленсплитинвест», с которым 8 августа 2016 года был подписан договор аренды одного из лесных участков. Сразу после вынесения Верховным судом упомянутого определения, УФАС подало ходатайство о возобновлении дела о признании незаконным заключенного с «Лесплитинвестом» контракта (иск о расторжении договора УФАС подал 9 февраля, но суд приостановил это дело до вынесения определения высшей инстанции).

Плетешков уверен, что теперь контракт будет признан незаконным и расторгнут. «После решения Верховного суда признание этого договора незаконным стало чисто техническим моментом, — пояснил он РБК Петербург. — Даже если комитет будет оспаривать расторжение договора во всех судебных инстанциях, Верховный суд вряд ли его поддержит после своего нынешнего решения».

Такого же мнения придерживается и адвокат бюро «Деловой фарватер» Сергей Варламов. «Сам факт того, что УФАС выявил нарушение, а суд признал решение УФАС законным, может быть основанием для судебной отмены [договора с «Лесплитинвестом» — ред.]», — считает Варламов. Сама компания «Лесплитинвест» на запрос РБК Петербург не ответила.

Незаконные поселки

Решение Верховного суда может иметь и более важные последствия. В сущности, как подчеркивает Плетешков, оно признает незаконными практически любые торги по лесным участкам, не прошедшим корректный кадастровый учет.

Между тем, на одном из совещаний замдиректора филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области Галина Мишуро сообщила, что вопреки поручению правительства РФ (№ ДМ-П9-55481) провести кадастровый учет лесных земель и их полноценную регистрацию в Росреестре, большинство земель Лесного фонда в Ленобласти кадастровый учет не проходило. «До настоящего времени названные мероприятия на территории Ленинградской области не проведены ввиду отсутствия источников финансирования таких мероприятий», — констатировала Мишуро.

В тоже время, как ранее писал РБК Петербург, по оценкам экозащитников, отчасти подтвержденным прокурором Ленобласти Германом Штадлером в интервью газете «Вести», около 900 тыс. га лесных земель Ленобласти разными способами переданы в аренду, управление или в собственность физическим и юридическим лицам, причем, в значительной части — под коммерческую застройку (в основном, жилищную).
Поскольку большинство таких земель в момент передачи не было корректно (по правилам Земельного кадастра РФ) учтено в Росреестре, то в свете нынешнего решения Верховного суда все такие сделки незаконны и могут быть аннулированы. А это в свою очередь означает, что многочисленные коттеджные поселки и частные поместья построены на этих землях незаконно.
Автор: Владимир Грязневич.