РЕШЕНИЕ по делу № 107-02-Р/14

stdClass Object ( [vid] => 10582 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ по делу № 107-02-Р/14 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10582 [type] => solution [language] => ru [created] => 1397037065 [changed] => 1397037065 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1397037065 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ООО «Гатчинское Бюро Путешествий и Экскурсий»

 

ул. Соборная, д. 10б,лит. А

г. Гатчина, Ленинградская область, 188300

 

Редакции еженедельной газеты

«Гатчина-ИНФО»

 

пр. 25-го Октября ,д. 33/1,

г. Гатчина, Ленинградская область, 188300

(Св. о регистрации

П2-5606 от 26.11.01 )

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 107-02-Р/14

19 марта 2014 г.                                                                      г. Санкт-Петербург

 

 

Резолютивная часть решения объявлена 19.03.2014 г.

Решение изготовлено в полном объеме 20.03.2014 г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области по рассмотрению дел о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе рассмотрев дело №107-02-Р/14, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Гатчинское Бюро Путешествий и Экскурсий» (далее Общество) содержащей признаки нарушения, части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»;

 

в присутствии:

- представителя Общества с ограниченной ответственностью «Гатчинское Бюро Путешествий и Экскурсий» Мининой В.М.

 

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области (далее – Ленинградское УФАС России) в рамках осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе 21.03.2013 года установлен факт распространения рекламы «ООО Гатчинское бюро путешествий и экскурсий» <…>; лето 2013 раннее бронирование!!!скидки до 40%; продажа туров в кредит!!!; санатории беларуси,лен. Области,россии,венгрии, чехии, украины от 900 руб/сутки; <…>», размещенной в газете «Гатчина-Инфо» № 12 (856) от 21.03.2013, содержащей признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»).

Как следует из документов и материалов, содержащихся в деле, реклама  «ООО Гатчинское бюро путешествий и экскурсий» <…>; лето 2013 раннее бронирование!!!скидки до 40%; продажа туров в кредит!!!; санатории беларуси,лен. Области,россии,венгрии, чехии, украины от 900 руб/сутки; <…>» (далее – Рекламно-информационный материал) была размещена на основании Договора №5/2 об оказании рекламно-информационных услуг от 06.02.2013 г., а также утвержденного Заказчиком оригинал-макета изображения к договору (далее - Договор), заключенному ООО «Гатчинское Бюро Путешествий и Экскурсий» с ООО «Рекламное агентство «ОРЕОЛ-ИНФО»».

Как следует из Договора, ООО «Гатчинское Бюро Путешествий и Экскурсий» выступает  как Заказчик. Исполнителем по Договору является ООО «Рекламное агентство «ОРЕОЛ-ИНФО»».

Ленинградским УФАС России установлено, что ООО «Гатчинское Бюро Путешествий и Экскурсий» является рекламодателем по вышеуказанному Договору, т.е. лицом, определившем объект рекламирования и содержание рекламы, а ООО «Рекламное агентство «ОРЕОЛ-ИНФО»» - рекламораспространителем.

Определением от 06.03.2014 года в отношении ООО « Гатчинское Бюро Путешествий и Экскурсий» по признакам нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» возбуждено дело № 107-02-Р/14.

Печатное издание «Гатчина Инфо» зарегистрировано в Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия и имеет регистрационное свидетельство П2-5606.

Печатное издание «Гатчина Инфо» осуществляет свою деятельность в форме ООО «Рекламное агентство «ОРЕОЛ-ИНФО»».

Исследовав документы, имеющиеся в материалах дела, письменные пояснения лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, а также заслушав ответчика, Комиссией установлено следующее.

Отношения в сфере рекламы независимо от места её производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации, регулируются ФЗ «О рекламе».

   Ст. 3 ФЗ «О рекламе» определяет понятие «реклама» как информацию, распространяемую любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц и направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирования или поддержания интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с частью 1 статьи 5 ФЗ «О рекламе», реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

Согласно ч.1 ст.28 реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование).

В вышеуказанной рекламе ООО «Гатчинское Бюро Путешествий и Экскурсий» определяет содержание рекламы как предложение, адресованное неопределенному кругу лиц, а именно: «продажа туров в кредит!...».

В рекламе банковских, страховых и иных финансовых услуг законодательством предписано в обязательном порядке указывать наименование организации или лица, оказывающего эти услуги. Торговые и сервисные организации рекламируют товары, которые можно приобрести в кредит, без указания на кредитную организацию или банк, которые предоставляют кредит. Однако торговые и сервисные организации не являются кредитными организациями, соответственно, при сообщении сведений о предоставлении кредита без указания на конкретную кредитную организацию или банк вышеуказанная реклама нарушает требования части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».   

В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Закона о рекламе, несет рекламодатель, которым в силу пункта 5 статьи 3 Закона о рекламе является изготовитель или продавец товара, либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Закона о рекламе, несет рекламораспространитель, которым в силу пункта 7 статьи 3 Закона о рекламе признается лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Комиссия Ленинградского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении законодательства о рекламе № 107-02-Р/14, принимая во внимание указанные обстоятельства и материалы дела, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508,

 

РЕШИЛА:

 

1.     Признать рекламу, «ООО Гатчинское бюро путешествий и экскурсий» <…>; лето 2013 раннее бронирование!!!скидки до 40%; продажа туров в кредит!!!; санатории беларуси, лен. Области, россии, венгрии, чехии, украины от 900 руб/сутки; <…>», размещенную в газете «Гатчина-Инфо», ненадлежащей.

2.     Признать в действиях ООО « Гатчинское Бюро Путешествий и Экскурсий» как рекламодателя, лица определившего объект рекламирования и (или) содержание вышеуказанной рекламы нарушение требований части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»;

3.     Признать в действиях ООО «Рекламное агентство «ОРЕОЛ-ИНФО»»  как рекламораспространителя , лица осуществившего распространение вышеуказанной рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств нарушение требований части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»;

4.     Передать материалы уполномоченному должностному Ленинградского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

      Решение может быть обжаловано в суде или в арбитражном суде в порядке, предусмотренном статьей 37 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ООО «Гатчинское Бюро Путешествий и Экскурсий»

 

ул. Соборная, д. 10б,лит. А

г. Гатчина, Ленинградская область, 188300

 

Редакции еженедельной газеты

«Гатчина-ИНФО»

 

пр. 25-го Октября ,д. 33/1,

г. Гатчина, Ленинградская область, 188300

(Св. о регистрации

П2-5606 от 26.11.01 )

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 107-02-Р/14

19 марта 2014 г.                                                                      г. Санкт-Петербург

 

 

Резолютивная часть решения объявлена 19.03.2014 г.

Решение изготовлено в полном объеме 20.03.2014 г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области по рассмотрению дел о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе рассмотрев дело №107-02-Р/14, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Гатчинское Бюро Путешествий и Экскурсий» (далее Общество) содержащей признаки нарушения, части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»;

 

в присутствии:

- представителя Общества с ограниченной ответственностью «Гатчинское Бюро Путешествий и Экскурсий» Мининой В.М.

 

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области (далее – Ленинградское УФАС России) в рамках осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе 21.03.2013 года установлен факт распространения рекламы «ООО Гатчинское бюро путешествий и экскурсий» <…>; лето 2013 раннее бронирование!!!скидки до 40%; продажа туров в кредит!!!; санатории беларуси,лен. Области,россии,венгрии, чехии, украины от 900 руб/сутки; <…>», размещенной в газете «Гатчина-Инфо» № 12 (856) от 21.03.2013, содержащей признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»).

Как следует из документов и материалов, содержащихся в деле, реклама  «ООО Гатчинское бюро путешествий и экскурсий» <…>; лето 2013 раннее бронирование!!!скидки до 40%; продажа туров в кредит!!!; санатории беларуси,лен. Области,россии,венгрии, чехии, украины от 900 руб/сутки; <…>» (далее – Рекламно-информационный материал) была размещена на основании Договора №5/2 об оказании рекламно-информационных услуг от 06.02.2013 г., а также утвержденного Заказчиком оригинал-макета изображения к договору (далее - Договор), заключенному ООО «Гатчинское Бюро Путешествий и Экскурсий» с ООО «Рекламное агентство «ОРЕОЛ-ИНФО»».

Как следует из Договора, ООО «Гатчинское Бюро Путешествий и Экскурсий» выступает  как Заказчик. Исполнителем по Договору является ООО «Рекламное агентство «ОРЕОЛ-ИНФО»».

Ленинградским УФАС России установлено, что ООО «Гатчинское Бюро Путешествий и Экскурсий» является рекламодателем по вышеуказанному Договору, т.е. лицом, определившем объект рекламирования и содержание рекламы, а ООО «Рекламное агентство «ОРЕОЛ-ИНФО»» - рекламораспространителем.

Определением от 06.03.2014 года в отношении ООО « Гатчинское Бюро Путешествий и Экскурсий» по признакам нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» возбуждено дело № 107-02-Р/14.

Печатное издание «Гатчина Инфо» зарегистрировано в Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия и имеет регистрационное свидетельство П2-5606.

Печатное издание «Гатчина Инфо» осуществляет свою деятельность в форме ООО «Рекламное агентство «ОРЕОЛ-ИНФО»».

Исследовав документы, имеющиеся в материалах дела, письменные пояснения лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, а также заслушав ответчика, Комиссией установлено следующее.

Отношения в сфере рекламы независимо от места её производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации, регулируются ФЗ «О рекламе».

   Ст. 3 ФЗ «О рекламе» определяет понятие «реклама» как информацию, распространяемую любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц и направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирования или поддержания интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с частью 1 статьи 5 ФЗ «О рекламе», реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

Согласно ч.1 ст.28 реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование).

В вышеуказанной рекламе ООО «Гатчинское Бюро Путешествий и Экскурсий» определяет содержание рекламы как предложение, адресованное неопределенному кругу лиц, а именно: «продажа туров в кредит!...».

В рекламе банковских, страховых и иных финансовых услуг законодательством предписано в обязательном порядке указывать наименование организации или лица, оказывающего эти услуги. Торговые и сервисные организации рекламируют товары, которые можно приобрести в кредит, без указания на кредитную организацию или банк, которые предоставляют кредит. Однако торговые и сервисные организации не являются кредитными организациями, соответственно, при сообщении сведений о предоставлении кредита без указания на конкретную кредитную организацию или банк вышеуказанная реклама нарушает требования части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».   

В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Закона о рекламе, несет рекламодатель, которым в силу пункта 5 статьи 3 Закона о рекламе является изготовитель или продавец товара, либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Закона о рекламе, несет рекламораспространитель, которым в силу пункта 7 статьи 3 Закона о рекламе признается лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Комиссия Ленинградского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении законодательства о рекламе № 107-02-Р/14, принимая во внимание указанные обстоятельства и материалы дела, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508,

 

РЕШИЛА:

 

1.     Признать рекламу, «ООО Гатчинское бюро путешествий и экскурсий» <…>; лето 2013 раннее бронирование!!!скидки до 40%; продажа туров в кредит!!!; санатории беларуси, лен. Области, россии, венгрии, чехии, украины от 900 руб/сутки; <…>», размещенную в газете «Гатчина-Инфо», ненадлежащей.

2.     Признать в действиях ООО « Гатчинское Бюро Путешествий и Экскурсий» как рекламодателя, лица определившего объект рекламирования и (или) содержание вышеуказанной рекламы нарушение требований части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»;

3.     Признать в действиях ООО «Рекламное агентство «ОРЕОЛ-ИНФО»»  как рекламораспространителя , лица осуществившего распространение вышеуказанной рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств нарушение требований части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»;

4.     Передать материалы уполномоченному должностному Ленинградского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

      Решение может быть обжаловано в суде или в арбитражном суде в порядке, предусмотренном статьей 37 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 107-02-Р/14 [format] => [safe_value] => 107-02-Р/14 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства

Контроль закупок

 

• осуществление государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства органами исполнительной власти и местного самоуправления;
• выявление нарушений антимонопольного законодательства органами исполнительной власти и местного самоуправления, принятие мер по прекращению нарушений антимонопольного законодательства, привлечение к ответственности за указанные нарушения;
• осуществление контроля за предоставлением государственной или муниципальной помощи.

Контроль товарных рынков и рекламы

Куратор направления: Русанова Елена Николаевна, заместитель руководителя Ленинградского УФАС России

• осуществление государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства коммерческими и некоммерческими организациями на товарных рынках;
• осуществление контроля за деятельностью юридических лиц, обеспечивающих организацию торговли на рынках определенных товаров;
• проведение анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарных рынках;
• определение наличия доминирующего положения хозяйствующих субъектов на товарных рынках;
• осуществление государственного контроля за экономической концентрацией (рассмотрение ходатайств и уведомлений);
• привлечение к ответственности за нарушение антимонопольного законодательства коммерческие организации и некоммерческие организации, их должностных лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Контроль финансовых рынков

• предупреждение, ограничение, пресечение монополистической деятельности на финансовых рынках;
• осуществление государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства финансовыми организациями;
• осуществление государственного контроля за созданием, реорганизацией и ликвидацией коммерческих и некоммерческих организаций на финансовых рынках;
• осуществление государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства при приобретении акций (долей) в уставном капитале коммерческих организаций и иных случаях субъектами финансовых рынков;
• осуществление государственного контроля за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными внебюджетными фондами, субъектами локальных и естественных монополий требований отбора финансовых организаций, предусмотренных антимонопольным законодательством.

Противодействие монополистической деятельности и картелям

 

• предупреждение, ограничение, пресечение монополистической деятельности субъектами естественных и локальных монополий;
• осуществление государственного контроля за соблюдением законодательства о естественных монополиях в пределах своей компетенции;
• осуществление государственного контроля за созданием, реорганизацией и ликвидацией коммерческих и некоммерческих организаций - субъектов естественных и локальных монополий;
• осуществление государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства и законодательства о естественных монополиях при приобретении акций (долей) в уставном капитале коммерческих организаций и иных случаях субъектами естественных и локальных монополий;
• контроль за соблюдением принципов добросовестной конкуренции на торгах.

Постановление Правительства РФ №896 "Об утверждении Правил формирования и ведения реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке..."

Борьба с картелями

[format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-03-19 09:49:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-03-19 09:49:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1397037065 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Лениградское областное УФАС России )