РЕШЕНИЕ по делу № 531-05-1425-А/13

stdClass Object ( [vid] => 10609 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ по делу № 531-05-1425-А/13 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10609 [type] => solution [language] => ru [created] => 1398338206 [changed] => 1398338206 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1398338206 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

21.04.2014 №м Р/05/177

Генеральному директору ОАО «Ленэнерго»   А.В. Сорочинскому   пл. Конституции, д.1, Санкт - Петербург, 196247 (ответчик)   Председателю Правления СНТ «Ручеек» Игнатовой Г.В.   ул. Купчинская, д.19, коп.2, кв.159, Санкт-Петербург, 192281 (заявитель)

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 531-05-1425-А/13

 

                                                                                              г. Санкт-Петербург

 

Дата оглашения резолютивной части решения        -    07.04.2014

Дата изготовления решения в полном объеме          -     21.04.2014

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:

 

Коннова Г.Н.	- заместителя руководителя управления-начальника отдела естественных монополий, председателя Комиссии;
Исаченко А.Н.	- старшего государственного инспектора отдела естественных монополий, члена Комиссии;
Белинского Ф.Г.	- государственного инспектора отдела естественных монополий, члена Комиссии,

в присутствии представителя ответчика - Чеклакова А.Г., ведущего юрисконсульта юридического отдела Департамента правового обеспечения Открытого акционерного общества энергетики и электрификации «Ленэнерго» (по доверенности), представителя заявителя -  <...>  Председателя Правления СНТ «Ручеек» (выписка № 2 общего собрания СНТ «Ручеек»),

рассмотрев материалы дела № 531-05-1425-А/13, возбужденного по признакам нарушения ОАО «Ленэнерго» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее –  ФЗ «О защите конкуренции»),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Основанием для возбуждения дела № 531-05-1425-А/13 о нарушении антимонопольного законодательства ОАО «Ленэнерго» послужило заявление СНТ «Ручеек» (вх. № 1725 от 29.03.2013, лист 40 дела) с жалобой на неприсоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям в сроки согласованные в договоре № ОД-1525-08/6384-Э-06 от 14.10.2008г. (далее - Договор присоединения, лист 22-31 дела) и сроки, установленные в пункте 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила технологического присоединения).

По информации заявителя, СНТ «Ручеек» выполнило обязательства по Договору присоединения в части выполнения мероприятий, предусмотренных в технических условиях, в то время как ОАО «Ленэнерго» не выполнило свои обязательства, не осуществило технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя, расположенных по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, Форносовское ГП, массив «Рынделево», к электрическим сетям.

Действия ОАО «Ленэнерго», не осуществившее технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям в сроки, установленные в пункте 16 Правил технологического присоединения, ущемляют интересы СНТ «Ручеек», содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренные частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

По указанным признакам, в отношении ОАО «Ленэнерго» приказом  № 177 от 05.07.2013г. Ленинградского УФАС России было возбуждено дело № 531-05-1425-А/13 (лист 64 дела).

 

В ходе рассмотрения дела на заседаниях Комиссии установлены следующие обстоятельства.

Для осуществления технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств СНТ «Ручеек» между ОАО «Ленэнерго» и СНТ «Ручеек» был заключен имущественный договор

№ ДДИ-1626-06/6384-Э-06 от 01.03.2007 (лист 32-38 дела). Во исполнение своих обязательств по договору СНТ «Ручеек» оплатило 05.03.2007 г. сумму                     125 000 руб. ответчику.

В связи с изменениями действующего законодательства имущественный договор был перезаключен (договор № ОД-1525-08/6384 -Э-06 от 14. 10. 2008 г. об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям). Предмет данного договора не изменился.

По условиям Договора присоединения, технологическое присоединение осуществлялось на уровне напряжения 6 кВ, по третьей категории надежности электроснабжения, в пределах заявленной мощности потребления 400 кВА для электроснабжения земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, Форносовское ГП, массив «Рынделево». В соответствии с пунктом 3.1.1 Договора присоединения, ОАО «Ленэнерго» обязалось в течение 12 месяцев с момента внесения заявителем денежных средств в соответствии с пунктом 4.2.1. договора выполнить технические условия со стороны сетевой организации, а СНТ «Ручеек» обязалось оплатить работы в договорном порядке и в течение 12 месяцев выполнить технические условия со своей стороны, о чем уведомить сетевую организацию.

СНТ «Ручеек» выполнило свои обязательства по договору, в том числе, оплатило оговоренную сумму (7 715 727,36 руб.) ответчику в сроки, установленные в Договоре присоединения (лист 1-6 дела).

ОАО «Ленэнерго» условия Договора присоединения не выполнило, мотивировав это тем (лист 57-58 дела), что:

1)                cрок выполнения мероприятий по технологическому присоединению, установленный в Договоре присоединения и в пункте 16. Правил технологического присоединения, в 12 месяцев с даты заключения договора, не согласуется со сроками, предусмотренными другими нормативными актами, регулирующими отношения в электроэнергетике;

2)                затраты на исполнение Договоров присоединения по заявкам заявителей, поданные после 15 марта календарного года, могут быть включены в инвестиционную программу общества только через два периода реализации, т. к. в соответствии с постановлением Правительства РФ                     от 01.12. 2009 № 977, субъект электроэнергетики направляет инвестиционную программу в Министерство энергетики Российской Федерации или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации до 15 марта года, предшествующего периоду реализации.

3)                сроки проведения конкурсных процедур и заключения всех необходимых договоров в порядке и в сроки, определенные Федеральным законом от 08.07.2011 № 223 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» суммарно превышают срок, предусмотренный для осуществления мероприятий по технологическому присоединению, установленный в пункте 16 Правил технологического присоединения;

4)                срок, установленный в пункте 16 Правил технологического присоединения, также не скоординирован со сроками, установленными постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» для разработки и согласования проектной документации для строительства объектов электросетевого хозяйства сетевой организации.

Кроме того, по мнению ОАО «Ленэнерго», причиной неисполнения обязательств в срок, предусмотренных Договором присоединения, является недостаток источника финансирования мероприятий, необходимых для выполнения технических условий.

 

В обоснование своей позиции ОАО «Ленэнерго» предоставило Договор подряда № 11-9312 на строительно-монтажные работы от 29.07.2011 года, заключенный с ООО «ГК ЭФЭСК» (лист 97-112 дела). По условиям Договора подряда срок завершения работ 5 (пять) месяцев с момента подписания договора, а именно 29.12.2011года.

ООО «ГК ЭФЭСК» не выполнило в срок обязательства Договора подряда.

В соответствии с пунктом 6.1. Договора подряда сдача - приемка работ по договору осуществляются поэтапно (ежемесячно) в соответствии с Календарным планом. В период с момента подписания Договора подряда и по дату планового срока завершения работ ОАО «Ленэнерго» не проводило приемку от ООО «ГК ЭФЭСК» выполненных работ по договору, ввиду отсутствия таковых.

Обеспечительная мера, в случае невыполнения одной из сторон Договора подряда, предусмотрена в пункте 8 договора.

ОАО «Ленэнерго», только по истечении полутора лет с установленной даты выполнения подрядной организацией условий договора, но не выполненных в срок, направило претензию ООО «ГК ЭФЭСК»  (13.06.2013 г., лист 176 дела), в связи с нарушением сроков выполнения работ, предусмотренных в Договоре подряда. При этом, на заседании Комиссии по рассмотрению дела № 531-05-1425-А/13 ОАО «Ленэнерго» не предоставило подтверждение получения от ООО «ГК ЭФЭСК» договорной неустойки за нарушение сроков исполнения условий Договора подряда.

Вместе с тем, ОАО «Ленэнерго» неоднократно подписывало дополнительные соглашения к Договору подряда с изменением даты выполнения работ ООО «ГК ЭФЭСК» по договору, без указания причин.

В связи с неисполнением условий Договора присоединения со своей стороны ОАО «Ленэнерго» предложило заявителю установить новый срок исполнения обязательств по Договору присоединения путем заключения дополнительного соглашения на продление сроков исполнения обязательств по договору. Между ОАО «Ленэнерго» и СНТ «Ручеек» был заключен ряд дополнительных соглашений к Договору присоединения, согласно которым срок исполнения обязательств по договору продлевался. Однако мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителя, предусмотренные в технических условиях (приложение № 1 к Договору присоединения), в установленные сроки сетевой организацией так и не были выполнены.

Очередным дополнительным соглашением к Договору присоединения (лист 86 дела) срок выполнения работ ОАО «Ленэнерго», предусмотренных в технических условиях к договору был установлен до 31.12.2013 года.

В согласованный срок работы со стороны ОАО «Ленэнерго» были выполнены, однако энергопринимающие устройства СНТ «Ручеек» невозможно было присоединить, в виду устаревания отдельных элементов присоединяемого энергопринимающего устройства заявителя из за продолжительного невыполнения строительно - монтажных работ сетевой организацией.

По истечении 7 (семи) лет с момента заключения Договора присоединения и по истечении 5 (пяти) лет с момента оплаты заявителем денежной суммы в полном объеме ответчику и выполнения работ со стороны заявителя (лист 14-20 дела) был подписан Акт о технологическом присоединении № 128628 от 21.03.2014г. (лист 208 дела) энергопринимающих устройств СНТ «Ручеек» к электрическим сетям   ОАО «Ленэнерго».

Бездействие ОАО «Ленэнерго», заключающиеся в неосуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, ущемило интересы СНТ «Ручеек», нарушило требования, предусмотренные частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

ОАО «Ленэнерго» является сетевой организацией, которая оказывает услуги по передаче электрической энергии потребителям на территории Ленинградской области, а также сопутствующую указанному виду деятельности услугу по технологическому присоединению новых потребителей к электрическим сетям.

Передача электрической энергии потребителям по электрическим сетям осуществляется в условиях естественной монополии.

ОАО «Ленэнерго» ИНН 7803002209/КПП 783450001 (196247, Санкт-Петербург, площадь Конституции, д.1) является субъектом естественной монополии, включено в Реестр доминирующих хозяйствующих субъектов с долей более 35 % в границах присоединенных сетей на территории Ленинградской области приказом Санкт-Петербургского УФАС России от 26.06.1996 № ТУ 02-РР.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещено хозяйствующими субъектами злоупотребление своим доминирующим положением, в том числе путем бездействия, результатом которого является ущемление интересов других лиц.

 

 

 

Рассмотрев представленные материалы, выслушав доводы и объяснения сторон по делу, Комиссия пришла к следующим выводам.

Доводы о причинах неисполнения ОАО «Ленэнерго» условий Договора присоединения в согласованные сроки, указанные в письме сетевой организации от 15.05.2013 № ЛЭ/06-06/470 (лист 57-58 дела) несостоятельны, т.к. СНТ «Ручеек» оплатило стоимость работ сетевой организации в полном размере, следовательно, ссылки на недостаток финансирования и на длительность утверждения инвестиционной программы не имеют отношения к рассматриваемому Комиссией делу.

Лишь после возбуждения Ленинградским УФАС России в отношении  ОАО «Ленэнерго» дела № 531-05-1425-А/13 о нарушении антимонопольного законодательства по заявлению СНТ «Ручеек», сетевая организация предприняла действия, направленные на исполнение Договора присоединения.

         В период, с даты заключения ОАО «Ленэнерго» договора № 11-13211   с ООО «ГК ЭФЭСК» на строительно-монтажные работы для осуществления технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств заявителя - 29.12.2011г., до момента возбуждения дела № 531-05-1425-А/13 - 05.07.2013г. сетевая организация бездействовала. О данном факте свидетельствуют Акты о приемке выполненных работ ООО «ГК ЭФЭСк» заказчиком - ОАО «Ленэнерго»              (№ 2-1-1 о 01.04.2013, № 2-1-2 от 30.09.2013, № 9-1-1 от 30.09.2013, лист 157-171, 177-186 дела).

С учетом изложенного, Комиссия Ленинградского УФАС России по рассмотрению дела № 224-05-6530-А/13, руководствуясь частью 1 статьи 23, частями 1, 2 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

Р Е Ш И Л А :

 

1.                Признать бездействие ОАО «Ленэнерго», выразившиеся в необоснованном неосуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств СНТ «Ручеек» в срок, установленный в пункте 16 Правил технологического присоединения и срок, согласованный в Договоре присоединения, что ущемило интересы заявителя, нарушением части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135             «О защите конкуренции».

 

2.                Предписание ОАО «Ленэнерго» не выдавать, в связи с устранением нарушения в период рассмотрения дела.

 

3.                Материалы дела № 531-05-1425-А/13 передать уполномоченному должностному лицу Ленинградского УФАС для рассмотрения вопроса о возбуждения в отношении ОАО «Ленэнерго» и должностных лиц сетевой организации дел об административных правонарушениях, ответственность за совершение которых предусмотрена частью 2 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

 

Примечание. Решение антимонопольного органа может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

За невыполнение в установленный срок законного решения и предписания антимонопольного органа, частью 2.2. статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

21.04.2014 №м Р/05/177

Генеральному директору ОАО «Ленэнерго»   А.В. Сорочинскому   пл. Конституции, д.1, Санкт - Петербург, 196247 (ответчик)   Председателю Правления СНТ «Ручеек» Игнатовой Г.В.   ул. Купчинская, д.19, коп.2, кв.159, Санкт-Петербург, 192281 (заявитель)

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 531-05-1425-А/13

 

                                                                                              г. Санкт-Петербург

 

Дата оглашения резолютивной части решения        -    07.04.2014

Дата изготовления решения в полном объеме          -     21.04.2014

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:

 

Коннова Г.Н.	- заместителя руководителя управления-начальника отдела естественных монополий, председателя Комиссии;
Исаченко А.Н.	- старшего государственного инспектора отдела естественных монополий, члена Комиссии;
Белинского Ф.Г.	- государственного инспектора отдела естественных монополий, члена Комиссии,

в присутствии представителя ответчика - Чеклакова А.Г., ведущего юрисконсульта юридического отдела Департамента правового обеспечения Открытого акционерного общества энергетики и электрификации «Ленэнерго» (по доверенности), представителя заявителя -  <...>  Председателя Правления СНТ «Ручеек» (выписка № 2 общего собрания СНТ «Ручеек»),

рассмотрев материалы дела № 531-05-1425-А/13, возбужденного по признакам нарушения ОАО «Ленэнерго» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее –  ФЗ «О защите конкуренции»),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Основанием для возбуждения дела № 531-05-1425-А/13 о нарушении антимонопольного законодательства ОАО «Ленэнерго» послужило заявление СНТ «Ручеек» (вх. № 1725 от 29.03.2013, лист 40 дела) с жалобой на неприсоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям в сроки согласованные в договоре № ОД-1525-08/6384-Э-06 от 14.10.2008г. (далее - Договор присоединения, лист 22-31 дела) и сроки, установленные в пункте 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила технологического присоединения).

По информации заявителя, СНТ «Ручеек» выполнило обязательства по Договору присоединения в части выполнения мероприятий, предусмотренных в технических условиях, в то время как ОАО «Ленэнерго» не выполнило свои обязательства, не осуществило технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя, расположенных по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, Форносовское ГП, массив «Рынделево», к электрическим сетям.

Действия ОАО «Ленэнерго», не осуществившее технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям в сроки, установленные в пункте 16 Правил технологического присоединения, ущемляют интересы СНТ «Ручеек», содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренные частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

По указанным признакам, в отношении ОАО «Ленэнерго» приказом  № 177 от 05.07.2013г. Ленинградского УФАС России было возбуждено дело № 531-05-1425-А/13 (лист 64 дела).

 

В ходе рассмотрения дела на заседаниях Комиссии установлены следующие обстоятельства.

Для осуществления технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств СНТ «Ручеек» между ОАО «Ленэнерго» и СНТ «Ручеек» был заключен имущественный договор

№ ДДИ-1626-06/6384-Э-06 от 01.03.2007 (лист 32-38 дела). Во исполнение своих обязательств по договору СНТ «Ручеек» оплатило 05.03.2007 г. сумму                     125 000 руб. ответчику.

В связи с изменениями действующего законодательства имущественный договор был перезаключен (договор № ОД-1525-08/6384 -Э-06 от 14. 10. 2008 г. об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям). Предмет данного договора не изменился.

По условиям Договора присоединения, технологическое присоединение осуществлялось на уровне напряжения 6 кВ, по третьей категории надежности электроснабжения, в пределах заявленной мощности потребления 400 кВА для электроснабжения земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, Форносовское ГП, массив «Рынделево». В соответствии с пунктом 3.1.1 Договора присоединения, ОАО «Ленэнерго» обязалось в течение 12 месяцев с момента внесения заявителем денежных средств в соответствии с пунктом 4.2.1. договора выполнить технические условия со стороны сетевой организации, а СНТ «Ручеек» обязалось оплатить работы в договорном порядке и в течение 12 месяцев выполнить технические условия со своей стороны, о чем уведомить сетевую организацию.

СНТ «Ручеек» выполнило свои обязательства по договору, в том числе, оплатило оговоренную сумму (7 715 727,36 руб.) ответчику в сроки, установленные в Договоре присоединения (лист 1-6 дела).

ОАО «Ленэнерго» условия Договора присоединения не выполнило, мотивировав это тем (лист 57-58 дела), что:

1)                cрок выполнения мероприятий по технологическому присоединению, установленный в Договоре присоединения и в пункте 16. Правил технологического присоединения, в 12 месяцев с даты заключения договора, не согласуется со сроками, предусмотренными другими нормативными актами, регулирующими отношения в электроэнергетике;

2)                затраты на исполнение Договоров присоединения по заявкам заявителей, поданные после 15 марта календарного года, могут быть включены в инвестиционную программу общества только через два периода реализации, т. к. в соответствии с постановлением Правительства РФ                     от 01.12. 2009 № 977, субъект электроэнергетики направляет инвестиционную программу в Министерство энергетики Российской Федерации или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации до 15 марта года, предшествующего периоду реализации.

3)                сроки проведения конкурсных процедур и заключения всех необходимых договоров в порядке и в сроки, определенные Федеральным законом от 08.07.2011 № 223 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» суммарно превышают срок, предусмотренный для осуществления мероприятий по технологическому присоединению, установленный в пункте 16 Правил технологического присоединения;

4)                срок, установленный в пункте 16 Правил технологического присоединения, также не скоординирован со сроками, установленными постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» для разработки и согласования проектной документации для строительства объектов электросетевого хозяйства сетевой организации.

Кроме того, по мнению ОАО «Ленэнерго», причиной неисполнения обязательств в срок, предусмотренных Договором присоединения, является недостаток источника финансирования мероприятий, необходимых для выполнения технических условий.

 

В обоснование своей позиции ОАО «Ленэнерго» предоставило Договор подряда № 11-9312 на строительно-монтажные работы от 29.07.2011 года, заключенный с ООО «ГК ЭФЭСК» (лист 97-112 дела). По условиям Договора подряда срок завершения работ 5 (пять) месяцев с момента подписания договора, а именно 29.12.2011года.

ООО «ГК ЭФЭСК» не выполнило в срок обязательства Договора подряда.

В соответствии с пунктом 6.1. Договора подряда сдача - приемка работ по договору осуществляются поэтапно (ежемесячно) в соответствии с Календарным планом. В период с момента подписания Договора подряда и по дату планового срока завершения работ ОАО «Ленэнерго» не проводило приемку от ООО «ГК ЭФЭСК» выполненных работ по договору, ввиду отсутствия таковых.

Обеспечительная мера, в случае невыполнения одной из сторон Договора подряда, предусмотрена в пункте 8 договора.

ОАО «Ленэнерго», только по истечении полутора лет с установленной даты выполнения подрядной организацией условий договора, но не выполненных в срок, направило претензию ООО «ГК ЭФЭСК»  (13.06.2013 г., лист 176 дела), в связи с нарушением сроков выполнения работ, предусмотренных в Договоре подряда. При этом, на заседании Комиссии по рассмотрению дела № 531-05-1425-А/13 ОАО «Ленэнерго» не предоставило подтверждение получения от ООО «ГК ЭФЭСК» договорной неустойки за нарушение сроков исполнения условий Договора подряда.

Вместе с тем, ОАО «Ленэнерго» неоднократно подписывало дополнительные соглашения к Договору подряда с изменением даты выполнения работ ООО «ГК ЭФЭСК» по договору, без указания причин.

В связи с неисполнением условий Договора присоединения со своей стороны ОАО «Ленэнерго» предложило заявителю установить новый срок исполнения обязательств по Договору присоединения путем заключения дополнительного соглашения на продление сроков исполнения обязательств по договору. Между ОАО «Ленэнерго» и СНТ «Ручеек» был заключен ряд дополнительных соглашений к Договору присоединения, согласно которым срок исполнения обязательств по договору продлевался. Однако мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителя, предусмотренные в технических условиях (приложение № 1 к Договору присоединения), в установленные сроки сетевой организацией так и не были выполнены.

Очередным дополнительным соглашением к Договору присоединения (лист 86 дела) срок выполнения работ ОАО «Ленэнерго», предусмотренных в технических условиях к договору был установлен до 31.12.2013 года.

В согласованный срок работы со стороны ОАО «Ленэнерго» были выполнены, однако энергопринимающие устройства СНТ «Ручеек» невозможно было присоединить, в виду устаревания отдельных элементов присоединяемого энергопринимающего устройства заявителя из за продолжительного невыполнения строительно - монтажных работ сетевой организацией.

По истечении 7 (семи) лет с момента заключения Договора присоединения и по истечении 5 (пяти) лет с момента оплаты заявителем денежной суммы в полном объеме ответчику и выполнения работ со стороны заявителя (лист 14-20 дела) был подписан Акт о технологическом присоединении № 128628 от 21.03.2014г. (лист 208 дела) энергопринимающих устройств СНТ «Ручеек» к электрическим сетям   ОАО «Ленэнерго».

Бездействие ОАО «Ленэнерго», заключающиеся в неосуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, ущемило интересы СНТ «Ручеек», нарушило требования, предусмотренные частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

ОАО «Ленэнерго» является сетевой организацией, которая оказывает услуги по передаче электрической энергии потребителям на территории Ленинградской области, а также сопутствующую указанному виду деятельности услугу по технологическому присоединению новых потребителей к электрическим сетям.

Передача электрической энергии потребителям по электрическим сетям осуществляется в условиях естественной монополии.

ОАО «Ленэнерго» ИНН 7803002209/КПП 783450001 (196247, Санкт-Петербург, площадь Конституции, д.1) является субъектом естественной монополии, включено в Реестр доминирующих хозяйствующих субъектов с долей более 35 % в границах присоединенных сетей на территории Ленинградской области приказом Санкт-Петербургского УФАС России от 26.06.1996 № ТУ 02-РР.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещено хозяйствующими субъектами злоупотребление своим доминирующим положением, в том числе путем бездействия, результатом которого является ущемление интересов других лиц.

 

 

 

Рассмотрев представленные материалы, выслушав доводы и объяснения сторон по делу, Комиссия пришла к следующим выводам.

Доводы о причинах неисполнения ОАО «Ленэнерго» условий Договора присоединения в согласованные сроки, указанные в письме сетевой организации от 15.05.2013 № ЛЭ/06-06/470 (лист 57-58 дела) несостоятельны, т.к. СНТ «Ручеек» оплатило стоимость работ сетевой организации в полном размере, следовательно, ссылки на недостаток финансирования и на длительность утверждения инвестиционной программы не имеют отношения к рассматриваемому Комиссией делу.

Лишь после возбуждения Ленинградским УФАС России в отношении  ОАО «Ленэнерго» дела № 531-05-1425-А/13 о нарушении антимонопольного законодательства по заявлению СНТ «Ручеек», сетевая организация предприняла действия, направленные на исполнение Договора присоединения.

         В период, с даты заключения ОАО «Ленэнерго» договора № 11-13211   с ООО «ГК ЭФЭСК» на строительно-монтажные работы для осуществления технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств заявителя - 29.12.2011г., до момента возбуждения дела № 531-05-1425-А/13 - 05.07.2013г. сетевая организация бездействовала. О данном факте свидетельствуют Акты о приемке выполненных работ ООО «ГК ЭФЭСк» заказчиком - ОАО «Ленэнерго»              (№ 2-1-1 о 01.04.2013, № 2-1-2 от 30.09.2013, № 9-1-1 от 30.09.2013, лист 157-171, 177-186 дела).

С учетом изложенного, Комиссия Ленинградского УФАС России по рассмотрению дела № 224-05-6530-А/13, руководствуясь частью 1 статьи 23, частями 1, 2 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

Р Е Ш И Л А :

 

1.                Признать бездействие ОАО «Ленэнерго», выразившиеся в необоснованном неосуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств СНТ «Ручеек» в срок, установленный в пункте 16 Правил технологического присоединения и срок, согласованный в Договоре присоединения, что ущемило интересы заявителя, нарушением части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135             «О защите конкуренции».

 

2.                Предписание ОАО «Ленэнерго» не выдавать, в связи с устранением нарушения в период рассмотрения дела.

 

3.                Материалы дела № 531-05-1425-А/13 передать уполномоченному должностному лицу Ленинградского УФАС для рассмотрения вопроса о возбуждения в отношении ОАО «Ленэнерго» и должностных лиц сетевой организации дел об административных правонарушениях, ответственность за совершение которых предусмотрена частью 2 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

 

Примечание. Решение антимонопольного органа может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

За невыполнение в установленный срок законного решения и предписания антимонопольного органа, частью 2.2. статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 531-05-1425-А/13 [format] => [safe_value] => 531-05-1425-А/13 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 30 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 30 [vid] => 6 [name] => Электроэнергетика [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-04-21 11:11:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-04-24 11:11:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1398338206 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Лениградское областное УФАС России )