ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 45-05-Ш/14

Сфера деятельности: Электроэнергетика
Номер дела: 45-05-Ш/14
Дата публикации: 24 апреля 2014, 15:38

22.04.2014 № 50-14

 

 

 

 

Законному представителю

ОАО «Ленэнерго»

 

пл. Конституции, д.1,

Санкт - Петербург, 196247

 

 

 

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 45-05-Ш/14

 

«22» апреля 2014 г.                                                            г. Санкт-Петербург

 

Заместитель руководителя - начальник отдела естественных монополий Ленинградского УФАС России Коннов Глеб Николаевич, рассмотрев в присутствии представителя ОАО «Ленэнерго» (по доверенности № 818-13 от 19 декабря 2013) дело об административном правонарушении № 45-05-Ш/14, ответственность за которое предусмотрена в пункте 2.2. статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), возбужденное в отношении ОАО «Ленэнерго» (196247, Санкт-Петербург,  пл. Конституции, д.1, ИНН 7803002209),

 

У С Т А Н О В И Л:

 

По результатам рассмотрения дела № 410-05-1155-А/13 о нарушении антимонопольного законодательства Комиссией на основании решения № Р/05/307 от 03.08.2013 по делу № 410-05-1155-А/13 было выдано предписание № П/05/3009-189 от 13.08.2013, согласно которому ОАО «Ленэнерго» было предписано:

Прекратить нарушение положений части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.06.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившиеся в ущемлении интересов граждан <…> в результате необоснованного неосуществления технологического присоединения к электрическим сетям электроустановок граждан в сроки, предусмотренные пунктом 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 и согласованные договорами № ПрЭС-10-3330/14978-Э-9 <…> № ОД-ПрЭС-10-3331/14975-Э-9 <…>, № ОД-ПрЭС-10-3332/14972-Э-9 <…> об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в пределах заявленной мощности потребления до 15кВт для коммунально-бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности,

для чего в срок до 6 месяцев со дня получения настоящего предписания совершить следующие действия:

1.                Осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств граждан <…>  (дог. № ПрЭС-10-3330/14978-Э-9), <…> (дог. № ОД-ПрЭС-10-3331/14975-Э-9), <…>  (дог. № ОД-ПрЭС-10-3332/14972-Э-9).

2.                Уведомить Ленинградское УФАС России об исполнении настоящего предписания в течение (3) трех дней со дня его выполнения.

 

Решение и предписание по делу № 410-05-1155-А/13 были направлены в адрес ОАО «Ленэнерго» доступными средствами связи: факсимильной связью (отчет об отправке факса на телефонный номер 494-32-54  от 14 августа 2013), почтовым отправлением с уведомлением (уведомление о вручении от 28.06.2013, внутрироссийский почтовый идентификатор   № 19116363167323). Срок исполнения предписания установлен 14.02.2014.

По состоянию на 09.04.2014 уведомление в Ленинградское УФАС России не поступило.

 

Согласно пункту 1 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ (ред. от 30.12.2012) «О защите конкуренции» предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства подлежит исполнению в установленный им срок. Антимонопольный орган осуществляет контроль за исполнением выданных предписаний.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» неисполнение в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства влечет за собой административную ответственность.

Пунктом 4 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ  «О защите конкуренции» установлено, что под неисполнением в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения. Неисполнение в срок указанного предписания является нарушением антимонопольного законодательства.

Согласно пункту 2.2. статьи 19.5 КоАП РФ (от 30.12.2001 № 195-ФЗ) невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на товарном рынке и совершении предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации действий, направленных на обеспечение конкуренции, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от шестнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ, должностное лицо Ленинградского УФАС России (заместитель руководителя - начальник отдела естественных монополий Ленинградского УФАС России Коннов Г.Н.) определило:

1.     Возбудить в отношении ОАО «Ленэнерго» дело № 45-05-Ш/14 об административном правонарушении по признакам нарушения положений статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», ответственность за которое установлена частью 2.2статьи 19.5 КоАП РФ.

2.      Провести административное расследование.

3.      В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ ОАО «Ленэнерго» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Ленинградское УФАС России по адресу: Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, пом. № 3-143 документы (заверенные надлежащим образом) свидетельствующие о выполнении пункта 1 предписания от 13.08.2013 № П/05/3009-189 по делу № 410-05-1155-А/13 о нарушении антимонопольного законодательства.

Законному представителю ОАО «Ленэнерго» явиться 09 апреля 2014 г. в 14 часов 00 минут по адресу: Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3,                 пом. № 3-146 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении либо направить представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 45-05-Ш/14, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП РФ.

         На момент составления протокола по делу № 45-05-Ш/14 об административном правонарушении информация, указанная в пункте 3 Определения от 25.03.2014 № О/05/932-130, свидетельствующая об исполнении ОАО «Ленэнерго» предписания от 13.08.20013№ П/05/3009-189, не представлена.

К объяснениям (доверенность № 940-13 от 27.12.2013) к протоколу  № 29 от 09.04.2014 защитник ОАО «Ленэнерго» приложил копию договора подряда № 13-10556 от 06.09.2013 на выполнения комплекса работ для осуществления технологического присоединения к электрическим сетям, заключенный с ООО «АктивЭнергоМонтаж».

         В соответствии с пунктом 2.2 Договора подряда, срок завершения работ по договору- 30 апреля 2014 года.

         Изложенные доводы защитника не могут являться основанием для прекращения дела № 45-05-Ш/14 об административном правонарушении, т.к. защитник ОАО «Ленэнерго» не предоставил по состоянию на 22.04.2014 акты выполненных этапов работ, сданных подрядной организацией заказчику, в соответствии с Календарным планом выполнения работ (приложение № 2 к договору), свидетельствующие о проведении работ.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 52 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» предписание антимонопольного органа может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня выдачи предписания. В случае принятия заявления об обжаловании предписания к производству арбитражного суда исполнение предписания антимонопольного органа приостанавливается до дня вступления решения арбитражного суда в законную силу.

         ОАО «Ленэнерго» не представило в Ленинградское УФАС России доказательств обжалования предписания № П/05/3009-189 от 13.08.2013 в судебных органах.

Оценивая обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения и тяжесть наступивших последствий административный орган приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с частью 2 названной статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совершенное ОАО «Ленэнерго» правонарушение создало существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, в связи с чем, оснований для применения ст. 2.9. КоАП РФ не имеется.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность ОАО «Ленэнерго», не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь пунктами (1), (2) части 1 статьи 4.3., пунктом 2.2. статьи 19.5, статьей 23.48., пунктом 1 части 1 статьи 29.9., статьей 29.10. КоАП РФ,

 

П О С Т А Н О В И Л:

 

Назначить ОАО «Ленэнерго» (196247, Санкт-Петербург, пл. Конституции, д.1, ИНН 7803002209) административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Реквизиты для уплаты штрафов за нарушение антимонопольного законодательства.

Получатель:

ИНН 7840396953

КПП 784201001

УФК по Ленинградской области (Ленинградское УФАС России)

Банк получателя:

ГРКЦ ГУ Банка России по Ленинградской обл. г. Санкт-Петербург

Сч. № 40101810200000010022

БИК 044106001

ОКТМО– 40911000

Код дохода (КБК):

161 1 16 02010 01 6000 140 – (денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти).

 

 

 

stdClass Object ( [vid] => 10610 [uid] => 5 [title] => ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 45-05-Ш/14 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10610 [type] => solution [language] => ru [created] => 1398339705 [changed] => 1398339705 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1398339705 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

22.04.2014 № 50-14

 

 

 

 

Законному представителю

ОАО «Ленэнерго»

 

пл. Конституции, д.1,

Санкт - Петербург, 196247

 

 

 

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 45-05-Ш/14

 

«22» апреля 2014 г.                                                            г. Санкт-Петербург

 

Заместитель руководителя - начальник отдела естественных монополий Ленинградского УФАС России Коннов Глеб Николаевич, рассмотрев в присутствии представителя ОАО «Ленэнерго» (по доверенности № 818-13 от 19 декабря 2013) дело об административном правонарушении № 45-05-Ш/14, ответственность за которое предусмотрена в пункте 2.2. статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), возбужденное в отношении ОАО «Ленэнерго» (196247, Санкт-Петербург,  пл. Конституции, д.1, ИНН 7803002209),

 

У С Т А Н О В И Л:

 

По результатам рассмотрения дела № 410-05-1155-А/13 о нарушении антимонопольного законодательства Комиссией на основании решения № Р/05/307 от 03.08.2013 по делу № 410-05-1155-А/13 было выдано предписание № П/05/3009-189 от 13.08.2013, согласно которому ОАО «Ленэнерго» было предписано:

Прекратить нарушение положений части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.06.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившиеся в ущемлении интересов граждан <…> в результате необоснованного неосуществления технологического присоединения к электрическим сетям электроустановок граждан в сроки, предусмотренные пунктом 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 и согласованные договорами № ПрЭС-10-3330/14978-Э-9 <…> № ОД-ПрЭС-10-3331/14975-Э-9 <…>, № ОД-ПрЭС-10-3332/14972-Э-9 <…> об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в пределах заявленной мощности потребления до 15кВт для коммунально-бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности,

для чего в срок до 6 месяцев со дня получения настоящего предписания совершить следующие действия:

1.                Осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств граждан <…>  (дог. № ПрЭС-10-3330/14978-Э-9), <…> (дог. № ОД-ПрЭС-10-3331/14975-Э-9), <…>  (дог. № ОД-ПрЭС-10-3332/14972-Э-9).

2.                Уведомить Ленинградское УФАС России об исполнении настоящего предписания в течение (3) трех дней со дня его выполнения.

 

Решение и предписание по делу № 410-05-1155-А/13 были направлены в адрес ОАО «Ленэнерго» доступными средствами связи: факсимильной связью (отчет об отправке факса на телефонный номер 494-32-54  от 14 августа 2013), почтовым отправлением с уведомлением (уведомление о вручении от 28.06.2013, внутрироссийский почтовый идентификатор   № 19116363167323). Срок исполнения предписания установлен 14.02.2014.

По состоянию на 09.04.2014 уведомление в Ленинградское УФАС России не поступило.

 

Согласно пункту 1 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ (ред. от 30.12.2012) «О защите конкуренции» предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства подлежит исполнению в установленный им срок. Антимонопольный орган осуществляет контроль за исполнением выданных предписаний.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» неисполнение в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства влечет за собой административную ответственность.

Пунктом 4 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ  «О защите конкуренции» установлено, что под неисполнением в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения. Неисполнение в срок указанного предписания является нарушением антимонопольного законодательства.

Согласно пункту 2.2. статьи 19.5 КоАП РФ (от 30.12.2001 № 195-ФЗ) невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на товарном рынке и совершении предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации действий, направленных на обеспечение конкуренции, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от шестнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ, должностное лицо Ленинградского УФАС России (заместитель руководителя - начальник отдела естественных монополий Ленинградского УФАС России Коннов Г.Н.) определило:

1.     Возбудить в отношении ОАО «Ленэнерго» дело № 45-05-Ш/14 об административном правонарушении по признакам нарушения положений статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», ответственность за которое установлена частью 2.2статьи 19.5 КоАП РФ.

2.      Провести административное расследование.

3.      В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ ОАО «Ленэнерго» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Ленинградское УФАС России по адресу: Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, пом. № 3-143 документы (заверенные надлежащим образом) свидетельствующие о выполнении пункта 1 предписания от 13.08.2013 № П/05/3009-189 по делу № 410-05-1155-А/13 о нарушении антимонопольного законодательства.

Законному представителю ОАО «Ленэнерго» явиться 09 апреля 2014 г. в 14 часов 00 минут по адресу: Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3,                 пом. № 3-146 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении либо направить представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 45-05-Ш/14, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП РФ.

         На момент составления протокола по делу № 45-05-Ш/14 об административном правонарушении информация, указанная в пункте 3 Определения от 25.03.2014 № О/05/932-130, свидетельствующая об исполнении ОАО «Ленэнерго» предписания от 13.08.20013№ П/05/3009-189, не представлена.

К объяснениям (доверенность № 940-13 от 27.12.2013) к протоколу  № 29 от 09.04.2014 защитник ОАО «Ленэнерго» приложил копию договора подряда № 13-10556 от 06.09.2013 на выполнения комплекса работ для осуществления технологического присоединения к электрическим сетям, заключенный с ООО «АктивЭнергоМонтаж».

         В соответствии с пунктом 2.2 Договора подряда, срок завершения работ по договору- 30 апреля 2014 года.

         Изложенные доводы защитника не могут являться основанием для прекращения дела № 45-05-Ш/14 об административном правонарушении, т.к. защитник ОАО «Ленэнерго» не предоставил по состоянию на 22.04.2014 акты выполненных этапов работ, сданных подрядной организацией заказчику, в соответствии с Календарным планом выполнения работ (приложение № 2 к договору), свидетельствующие о проведении работ.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 52 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» предписание антимонопольного органа может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня выдачи предписания. В случае принятия заявления об обжаловании предписания к производству арбитражного суда исполнение предписания антимонопольного органа приостанавливается до дня вступления решения арбитражного суда в законную силу.

         ОАО «Ленэнерго» не представило в Ленинградское УФАС России доказательств обжалования предписания № П/05/3009-189 от 13.08.2013 в судебных органах.

Оценивая обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения и тяжесть наступивших последствий административный орган приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с частью 2 названной статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совершенное ОАО «Ленэнерго» правонарушение создало существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, в связи с чем, оснований для применения ст. 2.9. КоАП РФ не имеется.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность ОАО «Ленэнерго», не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь пунктами (1), (2) части 1 статьи 4.3., пунктом 2.2. статьи 19.5, статьей 23.48., пунктом 1 части 1 статьи 29.9., статьей 29.10. КоАП РФ,

 

П О С Т А Н О В И Л:

 

Назначить ОАО «Ленэнерго» (196247, Санкт-Петербург, пл. Конституции, д.1, ИНН 7803002209) административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Реквизиты для уплаты штрафов за нарушение антимонопольного законодательства.

Получатель:

ИНН 7840396953

КПП 784201001

УФК по Ленинградской области (Ленинградское УФАС России)

Банк получателя:

ГРКЦ ГУ Банка России по Ленинградской обл. г. Санкт-Петербург

Сч. № 40101810200000010022

БИК 044106001

ОКТМО– 40911000

Код дохода (КБК):

161 1 16 02010 01 6000 140 – (денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти).

 

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

22.04.2014 № 50-14

 

 

 

 

Законному представителю

ОАО «Ленэнерго»

 

пл. Конституции, д.1,

Санкт - Петербург, 196247

 

 

 

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 45-05-Ш/14

 

«22» апреля 2014 г.                                                            г. Санкт-Петербург

 

Заместитель руководителя - начальник отдела естественных монополий Ленинградского УФАС России Коннов Глеб Николаевич, рассмотрев в присутствии представителя ОАО «Ленэнерго» (по доверенности № 818-13 от 19 декабря 2013) дело об административном правонарушении № 45-05-Ш/14, ответственность за которое предусмотрена в пункте 2.2. статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), возбужденное в отношении ОАО «Ленэнерго» (196247, Санкт-Петербург,  пл. Конституции, д.1, ИНН 7803002209),

 

У С Т А Н О В И Л:

 

По результатам рассмотрения дела № 410-05-1155-А/13 о нарушении антимонопольного законодательства Комиссией на основании решения № Р/05/307 от 03.08.2013 по делу № 410-05-1155-А/13 было выдано предписание № П/05/3009-189 от 13.08.2013, согласно которому ОАО «Ленэнерго» было предписано:

Прекратить нарушение положений части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.06.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившиеся в ущемлении интересов граждан <…> в результате необоснованного неосуществления технологического присоединения к электрическим сетям электроустановок граждан в сроки, предусмотренные пунктом 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 и согласованные договорами № ПрЭС-10-3330/14978-Э-9 <…> № ОД-ПрЭС-10-3331/14975-Э-9 <…>, № ОД-ПрЭС-10-3332/14972-Э-9 <…> об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в пределах заявленной мощности потребления до 15кВт для коммунально-бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности,

для чего в срок до 6 месяцев со дня получения настоящего предписания совершить следующие действия:

1.                Осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств граждан <…>  (дог. № ПрЭС-10-3330/14978-Э-9), <…> (дог. № ОД-ПрЭС-10-3331/14975-Э-9), <…>  (дог. № ОД-ПрЭС-10-3332/14972-Э-9).

2.                Уведомить Ленинградское УФАС России об исполнении настоящего предписания в течение (3) трех дней со дня его выполнения.

 

Решение и предписание по делу № 410-05-1155-А/13 были направлены в адрес ОАО «Ленэнерго» доступными средствами связи: факсимильной связью (отчет об отправке факса на телефонный номер 494-32-54  от 14 августа 2013), почтовым отправлением с уведомлением (уведомление о вручении от 28.06.2013, внутрироссийский почтовый идентификатор   № 19116363167323). Срок исполнения предписания установлен 14.02.2014.

По состоянию на 09.04.2014 уведомление в Ленинградское УФАС России не поступило.

 

Согласно пункту 1 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ (ред. от 30.12.2012) «О защите конкуренции» предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства подлежит исполнению в установленный им срок. Антимонопольный орган осуществляет контроль за исполнением выданных предписаний.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» неисполнение в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства влечет за собой административную ответственность.

Пунктом 4 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ  «О защите конкуренции» установлено, что под неисполнением в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения. Неисполнение в срок указанного предписания является нарушением антимонопольного законодательства.

Согласно пункту 2.2. статьи 19.5 КоАП РФ (от 30.12.2001 № 195-ФЗ) невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на товарном рынке и совершении предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации действий, направленных на обеспечение конкуренции, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от шестнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ, должностное лицо Ленинградского УФАС России (заместитель руководителя - начальник отдела естественных монополий Ленинградского УФАС России Коннов Г.Н.) определило:

1.     Возбудить в отношении ОАО «Ленэнерго» дело № 45-05-Ш/14 об административном правонарушении по признакам нарушения положений статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», ответственность за которое установлена частью 2.2статьи 19.5 КоАП РФ.

2.      Провести административное расследование.

3.      В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ ОАО «Ленэнерго» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Ленинградское УФАС России по адресу: Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, пом. № 3-143 документы (заверенные надлежащим образом) свидетельствующие о выполнении пункта 1 предписания от 13.08.2013 № П/05/3009-189 по делу № 410-05-1155-А/13 о нарушении антимонопольного законодательства.

Законному представителю ОАО «Ленэнерго» явиться 09 апреля 2014 г. в 14 часов 00 минут по адресу: Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3,                 пом. № 3-146 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении либо направить представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 45-05-Ш/14, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП РФ.

         На момент составления протокола по делу № 45-05-Ш/14 об административном правонарушении информация, указанная в пункте 3 Определения от 25.03.2014 № О/05/932-130, свидетельствующая об исполнении ОАО «Ленэнерго» предписания от 13.08.20013№ П/05/3009-189, не представлена.

К объяснениям (доверенность № 940-13 от 27.12.2013) к протоколу  № 29 от 09.04.2014 защитник ОАО «Ленэнерго» приложил копию договора подряда № 13-10556 от 06.09.2013 на выполнения комплекса работ для осуществления технологического присоединения к электрическим сетям, заключенный с ООО «АктивЭнергоМонтаж».

         В соответствии с пунктом 2.2 Договора подряда, срок завершения работ по договору- 30 апреля 2014 года.

         Изложенные доводы защитника не могут являться основанием для прекращения дела № 45-05-Ш/14 об административном правонарушении, т.к. защитник ОАО «Ленэнерго» не предоставил по состоянию на 22.04.2014 акты выполненных этапов работ, сданных подрядной организацией заказчику, в соответствии с Календарным планом выполнения работ (приложение № 2 к договору), свидетельствующие о проведении работ.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 52 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» предписание антимонопольного органа может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня выдачи предписания. В случае принятия заявления об обжаловании предписания к производству арбитражного суда исполнение предписания антимонопольного органа приостанавливается до дня вступления решения арбитражного суда в законную силу.

         ОАО «Ленэнерго» не представило в Ленинградское УФАС России доказательств обжалования предписания № П/05/3009-189 от 13.08.2013 в судебных органах.

Оценивая обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения и тяжесть наступивших последствий административный орган приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с частью 2 названной статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совершенное ОАО «Ленэнерго» правонарушение создало существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, в связи с чем, оснований для применения ст. 2.9. КоАП РФ не имеется.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность ОАО «Ленэнерго», не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь пунктами (1), (2) части 1 статьи 4.3., пунктом 2.2. статьи 19.5, статьей 23.48., пунктом 1 части 1 статьи 29.9., статьей 29.10. КоАП РФ,

 

П О С Т А Н О В И Л:

 

Назначить ОАО «Ленэнерго» (196247, Санкт-Петербург, пл. Конституции, д.1, ИНН 7803002209) административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Реквизиты для уплаты штрафов за нарушение антимонопольного законодательства.

Получатель:

ИНН 7840396953

КПП 784201001

УФК по Ленинградской области (Ленинградское УФАС России)

Банк получателя:

ГРКЦ ГУ Банка России по Ленинградской обл. г. Санкт-Петербург

Сч. № 40101810200000010022

БИК 044106001

ОКТМО– 40911000

Код дохода (КБК):

161 1 16 02010 01 6000 140 – (денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти).

 

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 45-05-Ш/14 [format] => [safe_value] => 45-05-Ш/14 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 30 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 30 [vid] => 6 [name] => Электроэнергетика [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-04-24 11:38:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-04-22 11:38:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1398339705 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Лениградское областное УФАС России )