ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возбуждении дела об административном правонарушении № 86-05-Ш/14 и проведении административного расследования

Сфера деятельности: Электроэнергетика
Номер дела: 86-05-Ш/14
Дата публикации: 23 мая 2014, 15:05

Исх. от 23.05.2014 № О/05/1688-230

 

Законному представителю

ОАО «Всеволожские тепловые сети»

 

Дорога Жизни, д. 11,

г. Всеволожск, Всеволожский район,

Ленинградская область, 188643

 

ф. 8(81370)29-700

 
e-mail: vt-seti@mail.ru

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном

правонарушении № 86-05-Ш/14 и проведении

административного расследования

 

«23» мая 2014 г.                                                                     г. Санкт-Петербург

 

Заместитель руководителя - начальник отдела естественных монополий Ленинградского УФАС России Коннов Г.Н., рассмотрев материалы проверки в отношении ОАО «Всеволожские тепловые сети» (далее - ОАО «Вт сети», 188643, Ленинградская область, Всеволожский район, г. Всеволожск, Дорога Жизни, д. 11, ИНН 4703096470, КПП 470301001), обязанного соблюдать Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 № 83 (далее - Правила определения и предоставления технических условий), по предоставлению ОАО «Вт сети» технических условий подключения заявителям,

 

У С Т А Н О В И Л :

 

Поводом к возбуждению настоящего дела об административном правонарушении в соответствии с п. (3) ч. 1 статьи 28.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило заявление гр. К. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области (вх. от 25.02.2014 № 971) на действия ОАО «Всеволожские тепловые сети» (далее - ОАО «Вт сети») при выдаче технических условий присоединения к сетям ОАО «Вт сети» объектов заявителя, расположенных по адресу: <…>.

По информации заявителя, ОАО «Вт сети» выдало заявителю технические условия от 26.08.2013 № 2272, п. 4.1. которых содержит требование о получении письменного разрешения владельца частного водопровода d-110 мм (ПЛМ) - d-90 мм (ПЛМ), проложенного от коммунального водопровода d-500 мм на пр. Грибоедова по ул. Тургенева, по ул. Михайловской, по ул. Гоголя и по ул. Козлова.

В ответ на обращение заявителя по вопросу принадлежности водопровода d-110 мм (ПЛМ) - d-90 мм (ПЛМ) в Администрацию МО «Город Всеволожск» (вх. № А1457/13-1-0 от 28.08.2013) было указано об отсутствии объекта (водопровода d-110 мм (ПЛМ) - d-90 мм (ПЛМ)) в муниципальной собственности и в реестре имущества МО «Город Всеволожск», также было отмечено о направлении запроса в ОАО «Вт сети» с целью определения принадлежности указанного участка водопровода.

В рамках проверки по заявлению гр. К. из Администрации МО «Город Всеволожск» в Ленинградское УФАС России поступила информация (исх. от 18.04.2014 № 832/01-06) о том, что, согласно письму ОАО «Вт сети» от 17.04.2014 № 1176, МП «Водотеплоснаб» выдало гр. Р. технические условия № 2166 от 11.08.2004 на присоединение к системе водоснабжения жилых домов по ул. Михайловской, д. <…>, по ул. Гоголя, д. <…>, по ул. Горького, д. <…>.

Также глава Администрации МО «Город Всеволожск» в том же письме сообщил, что вопросы, касающиеся принятия на учет и снятия с учета бесхозяйных недвижимых вещей (далее - объекты недвижимого имущества) регулируются Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 № 580.

В соответствии с данным Положением принятие на учет и снятие с учета объектов недвижимого имущества осуществляют территориальные органы Федеральной регистрационной службы.

Согласно п. 5 Положения принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе план объекта недвижимого имущества, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества.

По информации Администрации МО «Город Всеволожск», в настоящее время Администрация МО «Город Всеволожск» готовит пакет документов, необходимых для обращения с заявлением в Управление Росреестра по Ленинградской области с целью постановки на бесхозяйный учет водопровода d-110 мм (ПЛМ) - d-90 мм (ПЛМ), проложенного от коммунального водопровода d-500 мм на пр. Грибоедова по ул. Тургенева, по ул. Михайловской, по ул. Гоголя и по ул. Козлова, в частности необходимо изготовить технический паспорт и технический план на указанный объект недвижимости.

Таким образом, установлен факт отсутствия собственника водопровода d-110 мм (ПЛМ) - d-90 мм (ПЛМ), проложенного от коммунального водопровода d-500 мм на пр. Грибоедова по ул. Тургенева, по ул. Михайловской, по ул. Гоголя и по ул. Козлова.

Согласно пункту 1 Правил определения и предоставления технических условий, данные правила регулируют отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - технические условия), включая порядок направления запроса, порядок определения и предоставления технических условий, а также критерии определения возможности подключения.

Настоящие Правила применяются также в случаях, когда в результате строительства (реконструкции) сетей инженерно-технического обеспечения либо оборудования по производству ресурсов требуется подключение к технологически связанным сетям инженерно-технического обеспечения.

Согласно п. 17. Правил определения и предоставления технических условий, в случае если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов (далее - основной абонент), технические условия такого подключения могут быть выданы основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей организацией, к чьим объектам присоединены принадлежащие основному абоненту сети инженерно-технического обеспечения. По соглашению между ресурсоснабжающей организацией и основным абонентом технические условия может разработать ресурсоснабжающая организация.

Таким образом, Правилами определения и предоставления технических условий не предусмотрено наличие согласия собственника сетей, собственник которых неизвестен либо отсутствует, в связи с чем исполнение технических условий со стороны заявителя невозможно.

На основании изложенного, требование ОАО «Вт сети» о получении письменного разрешения владельца частного водопровода d-110 мм (ПЛМ) - d-90 мм (ПЛМ), проложенного от коммунального водопровода d-500 мм на пр. Грибоедова по ул. Тургенева, по ул. Михайловской, по ул. Гоголя и по ул. Козлова, содержащееся в п. 4.1. технических условий от 26.08.2013 № 2272, является избыточным и не предусмотренными Правилами определения и предоставления технических условий.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.21. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение правил технологического присоединения к электрическим сетям, правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения либо правил подключения (технологического присоединения) к системам водоснабжения и водоотведения, выразившееся в несоответствии предлагаемых потребителю для заключения проекта договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства или о подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения или системам водоснабжения и водоотведения и (или) технических условий (если получение технических условий требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации) правилам, обязательным для сторон при заключении и исполнении соответствующих договоров, и (или) правилам определения и предоставления технических условий в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьями 14.31, 14.31.1, 14.32 настоящего Кодекса, либо нарушении установленных законодательством сроков представления потребителю проекта договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства или о подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения или системам водоснабжения и водоотведения и (или) технических условий (если получение технических условий требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации), за исключением случаев, предусмотренных статьями 14.31, 14.31.1, 14.32 настоящего Кодекса, либо необоснованном отказе в заключении договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства или о подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения или системам водоснабжения и водоотведения, за исключением случаев, предусмотренных статьями 14.31, 14.31.1, 14.32 настоящего Кодекса, предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от 100 000 до 500 000 рублей, для должностных лиц в размере от 10 000 до 40 000 рублей.

Имеющихся материалов и данных достаточно для возбуждения дела.

 

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

О П Р Е Д Е Л И Л :

 

1.     Возбудить в отношении ОАО «Всеволожские тепловые сети» (188643, Ленинградская область, Всеволожский район, г. Всеволожск, Дорога Жизни, д. 11, ИНН 4703096470, КПП 470301001) дело № 86-05-Ш/14 по признакам нарушения Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 № 83, выразившегося в избыточном и не предусмотренном Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 № 83, требовании ОАО «Всеволожские тепловые сети» о получении гражданкой К. письменного разрешения владельца частного водопровода d-110 мм (ПЛМ) - d-90 мм (ПЛМ), проложенного от коммунального водопровода d-500 мм на пр. Грибоедова по ул. Тургенева, по ул. Михайловской, по ул. Гоголя и по ул. Козлова, содержащееся в п. 4.1. технических условий от 26.08.2013 № 2272, в виду бесхозяйности данного водопровода и отсутствия права собственности на данный водопровод, ответственность за совершение данного правонарушения предусмотрена статьей 9.21 КоАП.

2.     Провести административное расследование.

3.     В соответствии со статьей 26.10 КоАП ОАО «Всеволожские тепловые сети» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Ленинградское УФАС России обоснование причин не выполнения требований, установленных Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 № 83. В случае выполнения указанных требований, представить соответствующие доказательства.

4.     Законному представителю ОАО «Всеволожские тепловые сети» явиться 04 июня 2014 в 14 часов 00 минут по адресу: Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, пом. № 3-159 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении либо направить представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 86-05-Ш/14, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП. Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Все документы должны быть прошиты и заверены надлежащим образом.

 

 

 

Заместитель руководителя                                                               Г.Н. Коннов

Ленинградского УФАС России

 

 

 

Примечание:

 

Для обеспечения прохода в здание Ленинградского УФАС России, в том числе для доставки корреспонденции (Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, пом. 3-143) фамилии, имена, отчества представителей, необходимо сообщать за 1 день до представления документов по телефону (812) 274-30-73.

 

stdClass Object ( [vid] => 10743 [uid] => 5 [title] => ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возбуждении дела об административном правонарушении № 86-05-Ш/14 и проведении административного расследования [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10743 [type] => solution [language] => ru [created] => 1405508757 [changed] => 1405576919 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1405576919 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Исх. от 23.05.2014 № О/05/1688-230

 

Законному представителю

ОАО «Всеволожские тепловые сети»

 

Дорога Жизни, д. 11,

г. Всеволожск, Всеволожский район,

Ленинградская область, 188643

 

ф. 8(81370)29-700

 
e-mail: vt-seti@mail.ru

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном

правонарушении № 86-05-Ш/14 и проведении

административного расследования

 

«23» мая 2014 г.                                                                     г. Санкт-Петербург

 

Заместитель руководителя - начальник отдела естественных монополий Ленинградского УФАС России Коннов Г.Н., рассмотрев материалы проверки в отношении ОАО «Всеволожские тепловые сети» (далее - ОАО «Вт сети», 188643, Ленинградская область, Всеволожский район, г. Всеволожск, Дорога Жизни, д. 11, ИНН 4703096470, КПП 470301001), обязанного соблюдать Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 № 83 (далее - Правила определения и предоставления технических условий), по предоставлению ОАО «Вт сети» технических условий подключения заявителям,

 

У С Т А Н О В И Л :

 

Поводом к возбуждению настоящего дела об административном правонарушении в соответствии с п. (3) ч. 1 статьи 28.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило заявление гр. К. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области (вх. от 25.02.2014 № 971) на действия ОАО «Всеволожские тепловые сети» (далее - ОАО «Вт сети») при выдаче технических условий присоединения к сетям ОАО «Вт сети» объектов заявителя, расположенных по адресу: <…>.

По информации заявителя, ОАО «Вт сети» выдало заявителю технические условия от 26.08.2013 № 2272, п. 4.1. которых содержит требование о получении письменного разрешения владельца частного водопровода d-110 мм (ПЛМ) - d-90 мм (ПЛМ), проложенного от коммунального водопровода d-500 мм на пр. Грибоедова по ул. Тургенева, по ул. Михайловской, по ул. Гоголя и по ул. Козлова.

В ответ на обращение заявителя по вопросу принадлежности водопровода d-110 мм (ПЛМ) - d-90 мм (ПЛМ) в Администрацию МО «Город Всеволожск» (вх. № А1457/13-1-0 от 28.08.2013) было указано об отсутствии объекта (водопровода d-110 мм (ПЛМ) - d-90 мм (ПЛМ)) в муниципальной собственности и в реестре имущества МО «Город Всеволожск», также было отмечено о направлении запроса в ОАО «Вт сети» с целью определения принадлежности указанного участка водопровода.

В рамках проверки по заявлению гр. К. из Администрации МО «Город Всеволожск» в Ленинградское УФАС России поступила информация (исх. от 18.04.2014 № 832/01-06) о том, что, согласно письму ОАО «Вт сети» от 17.04.2014 № 1176, МП «Водотеплоснаб» выдало гр. Р. технические условия № 2166 от 11.08.2004 на присоединение к системе водоснабжения жилых домов по ул. Михайловской, д. <…>, по ул. Гоголя, д. <…>, по ул. Горького, д. <…>.

Также глава Администрации МО «Город Всеволожск» в том же письме сообщил, что вопросы, касающиеся принятия на учет и снятия с учета бесхозяйных недвижимых вещей (далее - объекты недвижимого имущества) регулируются Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 № 580.

В соответствии с данным Положением принятие на учет и снятие с учета объектов недвижимого имущества осуществляют территориальные органы Федеральной регистрационной службы.

Согласно п. 5 Положения принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе план объекта недвижимого имущества, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества.

По информации Администрации МО «Город Всеволожск», в настоящее время Администрация МО «Город Всеволожск» готовит пакет документов, необходимых для обращения с заявлением в Управление Росреестра по Ленинградской области с целью постановки на бесхозяйный учет водопровода d-110 мм (ПЛМ) - d-90 мм (ПЛМ), проложенного от коммунального водопровода d-500 мм на пр. Грибоедова по ул. Тургенева, по ул. Михайловской, по ул. Гоголя и по ул. Козлова, в частности необходимо изготовить технический паспорт и технический план на указанный объект недвижимости.

Таким образом, установлен факт отсутствия собственника водопровода d-110 мм (ПЛМ) - d-90 мм (ПЛМ), проложенного от коммунального водопровода d-500 мм на пр. Грибоедова по ул. Тургенева, по ул. Михайловской, по ул. Гоголя и по ул. Козлова.

Согласно пункту 1 Правил определения и предоставления технических условий, данные правила регулируют отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - технические условия), включая порядок направления запроса, порядок определения и предоставления технических условий, а также критерии определения возможности подключения.

Настоящие Правила применяются также в случаях, когда в результате строительства (реконструкции) сетей инженерно-технического обеспечения либо оборудования по производству ресурсов требуется подключение к технологически связанным сетям инженерно-технического обеспечения.

Согласно п. 17. Правил определения и предоставления технических условий, в случае если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов (далее - основной абонент), технические условия такого подключения могут быть выданы основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей организацией, к чьим объектам присоединены принадлежащие основному абоненту сети инженерно-технического обеспечения. По соглашению между ресурсоснабжающей организацией и основным абонентом технические условия может разработать ресурсоснабжающая организация.

Таким образом, Правилами определения и предоставления технических условий не предусмотрено наличие согласия собственника сетей, собственник которых неизвестен либо отсутствует, в связи с чем исполнение технических условий со стороны заявителя невозможно.

На основании изложенного, требование ОАО «Вт сети» о получении письменного разрешения владельца частного водопровода d-110 мм (ПЛМ) - d-90 мм (ПЛМ), проложенного от коммунального водопровода d-500 мм на пр. Грибоедова по ул. Тургенева, по ул. Михайловской, по ул. Гоголя и по ул. Козлова, содержащееся в п. 4.1. технических условий от 26.08.2013 № 2272, является избыточным и не предусмотренными Правилами определения и предоставления технических условий.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.21. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение правил технологического присоединения к электрическим сетям, правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения либо правил подключения (технологического присоединения) к системам водоснабжения и водоотведения, выразившееся в несоответствии предлагаемых потребителю для заключения проекта договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства или о подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения или системам водоснабжения и водоотведения и (или) технических условий (если получение технических условий требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации) правилам, обязательным для сторон при заключении и исполнении соответствующих договоров, и (или) правилам определения и предоставления технических условий в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьями 14.31, 14.31.1, 14.32 настоящего Кодекса, либо нарушении установленных законодательством сроков представления потребителю проекта договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства или о подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения или системам водоснабжения и водоотведения и (или) технических условий (если получение технических условий требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации), за исключением случаев, предусмотренных статьями 14.31, 14.31.1, 14.32 настоящего Кодекса, либо необоснованном отказе в заключении договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства или о подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения или системам водоснабжения и водоотведения, за исключением случаев, предусмотренных статьями 14.31, 14.31.1, 14.32 настоящего Кодекса, предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от 100 000 до 500 000 рублей, для должностных лиц в размере от 10 000 до 40 000 рублей.

Имеющихся материалов и данных достаточно для возбуждения дела.

 

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

О П Р Е Д Е Л И Л :

 

1.     Возбудить в отношении ОАО «Всеволожские тепловые сети» (188643, Ленинградская область, Всеволожский район, г. Всеволожск, Дорога Жизни, д. 11, ИНН 4703096470, КПП 470301001) дело № 86-05-Ш/14 по признакам нарушения Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 № 83, выразившегося в избыточном и не предусмотренном Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 № 83, требовании ОАО «Всеволожские тепловые сети» о получении гражданкой К. письменного разрешения владельца частного водопровода d-110 мм (ПЛМ) - d-90 мм (ПЛМ), проложенного от коммунального водопровода d-500 мм на пр. Грибоедова по ул. Тургенева, по ул. Михайловской, по ул. Гоголя и по ул. Козлова, содержащееся в п. 4.1. технических условий от 26.08.2013 № 2272, в виду бесхозяйности данного водопровода и отсутствия права собственности на данный водопровод, ответственность за совершение данного правонарушения предусмотрена статьей 9.21 КоАП.

2.     Провести административное расследование.

3.     В соответствии со статьей 26.10 КоАП ОАО «Всеволожские тепловые сети» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Ленинградское УФАС России обоснование причин не выполнения требований, установленных Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 № 83. В случае выполнения указанных требований, представить соответствующие доказательства.

4.     Законному представителю ОАО «Всеволожские тепловые сети» явиться 04 июня 2014 в 14 часов 00 минут по адресу: Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, пом. № 3-159 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении либо направить представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 86-05-Ш/14, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП. Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Все документы должны быть прошиты и заверены надлежащим образом.

 

 

 

Заместитель руководителя                                                               Г.Н. Коннов

Ленинградского УФАС России

 

 

 

Примечание:

 

Для обеспечения прохода в здание Ленинградского УФАС России, в том числе для доставки корреспонденции (Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, пом. 3-143) фамилии, имена, отчества представителей, необходимо сообщать за 1 день до представления документов по телефону (812) 274-30-73.

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Исх. от 23.05.2014 № О/05/1688-230

 

Законному представителю

ОАО «Всеволожские тепловые сети»

 

Дорога Жизни, д. 11,

г. Всеволожск, Всеволожский район,

Ленинградская область, 188643

 

ф. 8(81370)29-700

 
e-mail: vt-seti@mail.ru

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном

правонарушении № 86-05-Ш/14 и проведении

административного расследования

 

«23» мая 2014 г.                                                                     г. Санкт-Петербург

 

Заместитель руководителя - начальник отдела естественных монополий Ленинградского УФАС России Коннов Г.Н., рассмотрев материалы проверки в отношении ОАО «Всеволожские тепловые сети» (далее - ОАО «Вт сети», 188643, Ленинградская область, Всеволожский район, г. Всеволожск, Дорога Жизни, д. 11, ИНН 4703096470, КПП 470301001), обязанного соблюдать Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 № 83 (далее - Правила определения и предоставления технических условий), по предоставлению ОАО «Вт сети» технических условий подключения заявителям,

 

У С Т А Н О В И Л :

 

Поводом к возбуждению настоящего дела об административном правонарушении в соответствии с п. (3) ч. 1 статьи 28.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило заявление гр. К. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области (вх. от 25.02.2014 № 971) на действия ОАО «Всеволожские тепловые сети» (далее - ОАО «Вт сети») при выдаче технических условий присоединения к сетям ОАО «Вт сети» объектов заявителя, расположенных по адресу: <…>.

По информации заявителя, ОАО «Вт сети» выдало заявителю технические условия от 26.08.2013 № 2272, п. 4.1. которых содержит требование о получении письменного разрешения владельца частного водопровода d-110 мм (ПЛМ) - d-90 мм (ПЛМ), проложенного от коммунального водопровода d-500 мм на пр. Грибоедова по ул. Тургенева, по ул. Михайловской, по ул. Гоголя и по ул. Козлова.

В ответ на обращение заявителя по вопросу принадлежности водопровода d-110 мм (ПЛМ) - d-90 мм (ПЛМ) в Администрацию МО «Город Всеволожск» (вх. № А1457/13-1-0 от 28.08.2013) было указано об отсутствии объекта (водопровода d-110 мм (ПЛМ) - d-90 мм (ПЛМ)) в муниципальной собственности и в реестре имущества МО «Город Всеволожск», также было отмечено о направлении запроса в ОАО «Вт сети» с целью определения принадлежности указанного участка водопровода.

В рамках проверки по заявлению гр. К. из Администрации МО «Город Всеволожск» в Ленинградское УФАС России поступила информация (исх. от 18.04.2014 № 832/01-06) о том, что, согласно письму ОАО «Вт сети» от 17.04.2014 № 1176, МП «Водотеплоснаб» выдало гр. Р. технические условия № 2166 от 11.08.2004 на присоединение к системе водоснабжения жилых домов по ул. Михайловской, д. <…>, по ул. Гоголя, д. <…>, по ул. Горького, д. <…>.

Также глава Администрации МО «Город Всеволожск» в том же письме сообщил, что вопросы, касающиеся принятия на учет и снятия с учета бесхозяйных недвижимых вещей (далее - объекты недвижимого имущества) регулируются Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 № 580.

В соответствии с данным Положением принятие на учет и снятие с учета объектов недвижимого имущества осуществляют территориальные органы Федеральной регистрационной службы.

Согласно п. 5 Положения принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе план объекта недвижимого имущества, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества.

По информации Администрации МО «Город Всеволожск», в настоящее время Администрация МО «Город Всеволожск» готовит пакет документов, необходимых для обращения с заявлением в Управление Росреестра по Ленинградской области с целью постановки на бесхозяйный учет водопровода d-110 мм (ПЛМ) - d-90 мм (ПЛМ), проложенного от коммунального водопровода d-500 мм на пр. Грибоедова по ул. Тургенева, по ул. Михайловской, по ул. Гоголя и по ул. Козлова, в частности необходимо изготовить технический паспорт и технический план на указанный объект недвижимости.

Таким образом, установлен факт отсутствия собственника водопровода d-110 мм (ПЛМ) - d-90 мм (ПЛМ), проложенного от коммунального водопровода d-500 мм на пр. Грибоедова по ул. Тургенева, по ул. Михайловской, по ул. Гоголя и по ул. Козлова.

Согласно пункту 1 Правил определения и предоставления технических условий, данные правила регулируют отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - технические условия), включая порядок направления запроса, порядок определения и предоставления технических условий, а также критерии определения возможности подключения.

Настоящие Правила применяются также в случаях, когда в результате строительства (реконструкции) сетей инженерно-технического обеспечения либо оборудования по производству ресурсов требуется подключение к технологически связанным сетям инженерно-технического обеспечения.

Согласно п. 17. Правил определения и предоставления технических условий, в случае если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов (далее - основной абонент), технические условия такого подключения могут быть выданы основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей организацией, к чьим объектам присоединены принадлежащие основному абоненту сети инженерно-технического обеспечения. По соглашению между ресурсоснабжающей организацией и основным абонентом технические условия может разработать ресурсоснабжающая организация.

Таким образом, Правилами определения и предоставления технических условий не предусмотрено наличие согласия собственника сетей, собственник которых неизвестен либо отсутствует, в связи с чем исполнение технических условий со стороны заявителя невозможно.

На основании изложенного, требование ОАО «Вт сети» о получении письменного разрешения владельца частного водопровода d-110 мм (ПЛМ) - d-90 мм (ПЛМ), проложенного от коммунального водопровода d-500 мм на пр. Грибоедова по ул. Тургенева, по ул. Михайловской, по ул. Гоголя и по ул. Козлова, содержащееся в п. 4.1. технических условий от 26.08.2013 № 2272, является избыточным и не предусмотренными Правилами определения и предоставления технических условий.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.21. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение правил технологического присоединения к электрическим сетям, правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения либо правил подключения (технологического присоединения) к системам водоснабжения и водоотведения, выразившееся в несоответствии предлагаемых потребителю для заключения проекта договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства или о подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения или системам водоснабжения и водоотведения и (или) технических условий (если получение технических условий требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации) правилам, обязательным для сторон при заключении и исполнении соответствующих договоров, и (или) правилам определения и предоставления технических условий в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьями 14.31, 14.31.1, 14.32 настоящего Кодекса, либо нарушении установленных законодательством сроков представления потребителю проекта договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства или о подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения или системам водоснабжения и водоотведения и (или) технических условий (если получение технических условий требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации), за исключением случаев, предусмотренных статьями 14.31, 14.31.1, 14.32 настоящего Кодекса, либо необоснованном отказе в заключении договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства или о подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения или системам водоснабжения и водоотведения, за исключением случаев, предусмотренных статьями 14.31, 14.31.1, 14.32 настоящего Кодекса, предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от 100 000 до 500 000 рублей, для должностных лиц в размере от 10 000 до 40 000 рублей.

Имеющихся материалов и данных достаточно для возбуждения дела.

 

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

О П Р Е Д Е Л И Л :

 

1.     Возбудить в отношении ОАО «Всеволожские тепловые сети» (188643, Ленинградская область, Всеволожский район, г. Всеволожск, Дорога Жизни, д. 11, ИНН 4703096470, КПП 470301001) дело № 86-05-Ш/14 по признакам нарушения Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 № 83, выразившегося в избыточном и не предусмотренном Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 № 83, требовании ОАО «Всеволожские тепловые сети» о получении гражданкой К. письменного разрешения владельца частного водопровода d-110 мм (ПЛМ) - d-90 мм (ПЛМ), проложенного от коммунального водопровода d-500 мм на пр. Грибоедова по ул. Тургенева, по ул. Михайловской, по ул. Гоголя и по ул. Козлова, содержащееся в п. 4.1. технических условий от 26.08.2013 № 2272, в виду бесхозяйности данного водопровода и отсутствия права собственности на данный водопровод, ответственность за совершение данного правонарушения предусмотрена статьей 9.21 КоАП.

2.     Провести административное расследование.

3.     В соответствии со статьей 26.10 КоАП ОАО «Всеволожские тепловые сети» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Ленинградское УФАС России обоснование причин не выполнения требований, установленных Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 № 83. В случае выполнения указанных требований, представить соответствующие доказательства.

4.     Законному представителю ОАО «Всеволожские тепловые сети» явиться 04 июня 2014 в 14 часов 00 минут по адресу: Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, пом. № 3-159 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении либо направить представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 86-05-Ш/14, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП. Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Все документы должны быть прошиты и заверены надлежащим образом.

 

 

 

Заместитель руководителя                                                               Г.Н. Коннов

Ленинградского УФАС России

 

 

 

Примечание:

 

Для обеспечения прохода в здание Ленинградского УФАС России, в том числе для доставки корреспонденции (Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, пом. 3-143) фамилии, имена, отчества представителей, необходимо сообщать за 1 день до представления документов по телефону (812) 274-30-73.

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 86-05-Ш/14 [format] => [safe_value] => 86-05-Ш/14 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 30 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 30 [vid] => 6 [name] => Электроэнергетика [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-05-23 11:05:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-05-23 11:05:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1405508757 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Лениградское областное УФАС России )