ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 93-05-Ш/14

stdClass Object ( [vid] => 10767 [uid] => 5 [title] => ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 93-05-Ш/14 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10767 [type] => solution [language] => ru [created] => 1406103778 [changed] => 1406104374 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1406104374 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

 

 

 

 

 

Законному представителю

ЗАО «Инвестиции. Инжиниринг. Строительство»

 

 

ул. Кантемировская, д. 12,лит. А,

г. Санкт-Петербург, 192012

 

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении № 93-05-Ш/14

 

«18» июля 2014 г.                                                                г. Санкт-Петербург

 

Заместитель руководителя Ленинградского УФАС России Коннов Глеб Николаевич, рассмотрев дело об административном правонарушении № 93-05-Ш/14, ответственность за которое предусмотрена пунктом 4 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), возбужденное в отношении ЗАО «Инвестиции. Инжиниринг. Строительство» (ИНН 7802390686, г. Санкт-Петербург, ул. Кантемировская, д. 12, лит. А, 192012) (далее – ЗАО «И.И.С.»).

 

У С Т А Н О В И Л:

 

В соответствии с поручением Федеральной антимонопольной службы России территориальным органам (исх. № АВ/20737/14 от 22.05.2014, вх. № 2903 от 28.05.2014) и подпунктом 2 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению данного дела об административном правонарушении явилось непредставление ЗАО «И.И.С.» в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган соответствующего уведомления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2009 № 314 утверждены Правила осуществления государственного контроля за экономической концентрацией в области использования водных объектов (далее – Правила), в соответствии с которыми установлен порядок осуществления государственного контроля за экономической концентрацией в области использования водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований.

Согласно п. 2 Правил, государственный контроль за экономической концентрацией в области использования водных объектов осуществляется Федеральной антимонопольной службой (далее - антимонопольный орган).

В соответствии с ч.3 ст.32 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» лица, на которых возложена обязанность уведомлять антимонопольный орган об осуществлении сделок, иных действий, представляют в антимонопольный орган уведомления об осуществлении таких сделок, иных действий.

Согласно п. 4 Правил антимонопольный орган должен быть уведомлен:

а) лицом (группой лиц) о предоставлении ему (им) в установленном порядке в пользование части акватории водного объекта, если такое лицо (группа лиц) получает право пользования более чем 100 тыс. кв. метров акватории водного объекта, при условии, что до этого получения такое лицо (группа лиц) не имело прав пользования частью акватории водного объекта или имело право пользования менее чем 100 тыс. кв. метров акватории этого водного объекта, - не позднее чем через 45 дней после даты осуществления таких сделок, иных действий;

б) лицом (группой лиц), которому (которым) предоставлено в пользование не менее чем 100 тыс. кв. метров акватории водного объекта, о получении в пользование части акватории водного объекта, если площадь акватории водного объекта, являющегося предметом сделки или взаимосвязанных сделок, иных действий, превышает 100 тыс. кв. метров акватории этого водного объекта, - не позднее чем через 45 дней после даты осуществления таких сделок, иных действий;

в) лицом (группой лиц) о приобретении голосующих акций акционерного общества лицом (группой лиц), распоряжающимся менее чем 50 процентами голосующих акций этого акционерного общества, если в результате такого приобретения это лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем 50 процентами таких голосующих акций акционерного общества, владеющего правом пользования частью акватории водного объекта, площадь которого превышает размер, предусмотренный подпунктами "а" и "б" настоящего пункта, - не позднее чем через 45 дней после даты осуществления таких сделок, иных действий;

г) лицом (группой лиц), распоряжающимся менее чем 50 процентами долей в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, о приобретении долей в уставном капитале этого общества с ограниченной ответственностью, если в результате такого приобретения это лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем 50 процентами указанных долей общества с ограниченной ответственностью, владеющего правом пользования частью акватории водного объекта, площадь которого превышает размер, предусмотренный подпунктами "а" и "б" настоящего пункта, - не позднее чем через 45 дней после даты осуществления таких сделок, иных действий;

д) лицом (группой лиц) о приобретении им (ими) в результате одной или нескольких сделок (в том числе на основании договора доверительного управления имуществом, договора о совместной деятельности или договора поручения) прав, позволяющих определять условия осуществления лицом предпринимательской деятельности или осуществлять функции его исполнительного органа, если в результате такого приобретения это лицо (группа лиц) получает право контролировать лицо, владеющее правом пользования частью акватории водного объекта, площадь которого превышает размер, предусмотренный подпунктами "а" и "б" настоящего пункта, - не позднее чем через 45 дней после даты осуществления таких сделок, иных действий;

е) лицом (группой лиц) о слиянии или присоединении лиц, если в результате такого слияния или присоединения вновь созданное или реорганизованное лицо (группа лиц) получит право пользования частью акватории водного объекта, площадь которого превышает размер, предусмотренный подпунктами "а" и "б" настоящего пункта, - не позднее чем через 45 дней после даты слияния (присоединения).

Согласно п. 6 Правил одно из лиц, заинтересованных в осуществлении сделок, иных действий, предусмотренных п. 4 настоящих Правил (далее - заявитель), представляет в антимонопольный орган уведомление о совершении сделки, иных действий (далее - уведомление), а также:

а) в отношении юридического лица - копии учредительных документов, заверенные в установленном порядке, в отношении физического лица - данные документа, удостоверяющего его личность, с указанием фамилии, имени, отчества, серии и (или) номера документа, даты и места его выдачи, органа, выдавшего документ, по состоянию на дату представления уведомления;

б) копии следующих документов, заверенные в установленном порядке:

договор водопользования - в случае, если право пользования водным объектом предоставлено в соответствии с договором;

решение о предоставлении водного объекта в пользование - в случае, если право пользования водным объектом предоставлено в соответствии со статьей 21 Водного кодекса Российской Федерации;

в) сведения об основных показателях хозяйственной деятельности, основных покупателях (потребителях) продукции, работ (услуг), а также о закупках продукции, работ (услуг), сырья и комплектующих по формам, устанавливаемым антимонопольным органом;

г) копии документов, подтверждающих право на осуществление видов деятельности, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для их осуществления требуются специальные разрешения;

д) перечень лиц, входящих в одну группу лиц с заявителем, с указанием оснований, по которым такие лица входят в эту группу, по форме, устанавливаемой антимонопольным органом;

е) перечень лиц, входящих в одну группу лиц с указанными в пункте 4 настоящих Правил лицами, с указанием оснований, по которым такие лица входят в эту группу, по форме, устанавливаемой антимонопольным органом, или заявление в письменной форме о том, что заявитель такими сведениями не располагает.

Ответственность за непредставление уведомлений, предусмотренных антимонопольным законодательством предусмотрена в соответствии с ч. 4 ст. 19.8 КоАП РФ в виде административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до одной тысячи двухсот рублей, на должностных лиц - от пяти тысяч до семи тысяч пятисот рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Материалами дела № 93-05-Ш/14 и Протоколом об административном правонарушении от 30.06.2014 № 42 установлено следующее.

ЗАО «И.И.С.» предоставлен в пользование участок Финского залива, площадью 1000 тыс. м²

Решением Невско-Ладожского бассейнового водного управления от 24.09.2013 о предоставлении водного объекта в пользование ЗАО «И.И.С.» предоставлена возможность использования водного объекта для проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ на водных объектах.

Надлежащим образом уведомленный законный представитель ЗАО «И.И.С.» на составление протокола не явился, направил в Ленинградское УФАС России объяснения на определение № О/05/1991-265 по делу № 93-05-Ш/14, где указано о том, что согласно п. 18 ч.1 ст. 11 Водного кодекса РФ не требуется представление водного объекта в пользование для проведения дноуглубительных работ в акватории морского порта. Выдача решения Невско-Ладожского бассейнового водного управления № 00-01.03.00.007-М-РББК-Т-2013-00772/а от 24.06.2013 находится за пределами полномочий органа, а потому является незаконной. В подтверждение своей позиции, ЗАО «И.И.С.» представило:

 - Письмо Невско-Ладожского бассейнового водного управления Росводресурсов № Р7-33-1051 от 18.02.2013 г.

 - Письмо Департамента Росприроднадзора по СЗФО № 05-08/3990 от 14.05.2013

На основании п.18 ч. 1 ст. 11 Водного кодекса и имеющихся доказательств следует вывод об отсутствии события правонарушения, ответственность за которое предусмотренного частью 4 статьи 19.8 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 4 ст. 1.5, статьями  23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

 

П О С Т А Н О В И Л:

 

Производство по делу об административном правонарушении № 97-05-Ш/14 прекратить в связи с отсутствием в действиях ОАО «ВСЗ» события административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

 

   Заместитель руководителя                                                                Г.Н. Коннов

Ленинградского УФАС России

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

 

 

 

 

 

Законному представителю

ЗАО «Инвестиции. Инжиниринг. Строительство»

 

 

ул. Кантемировская, д. 12,лит. А,

г. Санкт-Петербург, 192012

 

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении № 93-05-Ш/14

 

«18» июля 2014 г.                                                                г. Санкт-Петербург

 

Заместитель руководителя Ленинградского УФАС России Коннов Глеб Николаевич, рассмотрев дело об административном правонарушении № 93-05-Ш/14, ответственность за которое предусмотрена пунктом 4 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), возбужденное в отношении ЗАО «Инвестиции. Инжиниринг. Строительство» (ИНН 7802390686, г. Санкт-Петербург, ул. Кантемировская, д. 12, лит. А, 192012) (далее – ЗАО «И.И.С.»).

 

У С Т А Н О В И Л:

 

В соответствии с поручением Федеральной антимонопольной службы России территориальным органам (исх. № АВ/20737/14 от 22.05.2014, вх. № 2903 от 28.05.2014) и подпунктом 2 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению данного дела об административном правонарушении явилось непредставление ЗАО «И.И.С.» в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган соответствующего уведомления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2009 № 314 утверждены Правила осуществления государственного контроля за экономической концентрацией в области использования водных объектов (далее – Правила), в соответствии с которыми установлен порядок осуществления государственного контроля за экономической концентрацией в области использования водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований.

Согласно п. 2 Правил, государственный контроль за экономической концентрацией в области использования водных объектов осуществляется Федеральной антимонопольной службой (далее - антимонопольный орган).

В соответствии с ч.3 ст.32 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» лица, на которых возложена обязанность уведомлять антимонопольный орган об осуществлении сделок, иных действий, представляют в антимонопольный орган уведомления об осуществлении таких сделок, иных действий.

Согласно п. 4 Правил антимонопольный орган должен быть уведомлен:

а) лицом (группой лиц) о предоставлении ему (им) в установленном порядке в пользование части акватории водного объекта, если такое лицо (группа лиц) получает право пользования более чем 100 тыс. кв. метров акватории водного объекта, при условии, что до этого получения такое лицо (группа лиц) не имело прав пользования частью акватории водного объекта или имело право пользования менее чем 100 тыс. кв. метров акватории этого водного объекта, - не позднее чем через 45 дней после даты осуществления таких сделок, иных действий;

б) лицом (группой лиц), которому (которым) предоставлено в пользование не менее чем 100 тыс. кв. метров акватории водного объекта, о получении в пользование части акватории водного объекта, если площадь акватории водного объекта, являющегося предметом сделки или взаимосвязанных сделок, иных действий, превышает 100 тыс. кв. метров акватории этого водного объекта, - не позднее чем через 45 дней после даты осуществления таких сделок, иных действий;

в) лицом (группой лиц) о приобретении голосующих акций акционерного общества лицом (группой лиц), распоряжающимся менее чем 50 процентами голосующих акций этого акционерного общества, если в результате такого приобретения это лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем 50 процентами таких голосующих акций акционерного общества, владеющего правом пользования частью акватории водного объекта, площадь которого превышает размер, предусмотренный подпунктами "а" и "б" настоящего пункта, - не позднее чем через 45 дней после даты осуществления таких сделок, иных действий;

г) лицом (группой лиц), распоряжающимся менее чем 50 процентами долей в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, о приобретении долей в уставном капитале этого общества с ограниченной ответственностью, если в результате такого приобретения это лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем 50 процентами указанных долей общества с ограниченной ответственностью, владеющего правом пользования частью акватории водного объекта, площадь которого превышает размер, предусмотренный подпунктами "а" и "б" настоящего пункта, - не позднее чем через 45 дней после даты осуществления таких сделок, иных действий;

д) лицом (группой лиц) о приобретении им (ими) в результате одной или нескольких сделок (в том числе на основании договора доверительного управления имуществом, договора о совместной деятельности или договора поручения) прав, позволяющих определять условия осуществления лицом предпринимательской деятельности или осуществлять функции его исполнительного органа, если в результате такого приобретения это лицо (группа лиц) получает право контролировать лицо, владеющее правом пользования частью акватории водного объекта, площадь которого превышает размер, предусмотренный подпунктами "а" и "б" настоящего пункта, - не позднее чем через 45 дней после даты осуществления таких сделок, иных действий;

е) лицом (группой лиц) о слиянии или присоединении лиц, если в результате такого слияния или присоединения вновь созданное или реорганизованное лицо (группа лиц) получит право пользования частью акватории водного объекта, площадь которого превышает размер, предусмотренный подпунктами "а" и "б" настоящего пункта, - не позднее чем через 45 дней после даты слияния (присоединения).

Согласно п. 6 Правил одно из лиц, заинтересованных в осуществлении сделок, иных действий, предусмотренных п. 4 настоящих Правил (далее - заявитель), представляет в антимонопольный орган уведомление о совершении сделки, иных действий (далее - уведомление), а также:

а) в отношении юридического лица - копии учредительных документов, заверенные в установленном порядке, в отношении физического лица - данные документа, удостоверяющего его личность, с указанием фамилии, имени, отчества, серии и (или) номера документа, даты и места его выдачи, органа, выдавшего документ, по состоянию на дату представления уведомления;

б) копии следующих документов, заверенные в установленном порядке:

договор водопользования - в случае, если право пользования водным объектом предоставлено в соответствии с договором;

решение о предоставлении водного объекта в пользование - в случае, если право пользования водным объектом предоставлено в соответствии со статьей 21 Водного кодекса Российской Федерации;

в) сведения об основных показателях хозяйственной деятельности, основных покупателях (потребителях) продукции, работ (услуг), а также о закупках продукции, работ (услуг), сырья и комплектующих по формам, устанавливаемым антимонопольным органом;

г) копии документов, подтверждающих право на осуществление видов деятельности, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для их осуществления требуются специальные разрешения;

д) перечень лиц, входящих в одну группу лиц с заявителем, с указанием оснований, по которым такие лица входят в эту группу, по форме, устанавливаемой антимонопольным органом;

е) перечень лиц, входящих в одну группу лиц с указанными в пункте 4 настоящих Правил лицами, с указанием оснований, по которым такие лица входят в эту группу, по форме, устанавливаемой антимонопольным органом, или заявление в письменной форме о том, что заявитель такими сведениями не располагает.

Ответственность за непредставление уведомлений, предусмотренных антимонопольным законодательством предусмотрена в соответствии с ч. 4 ст. 19.8 КоАП РФ в виде административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до одной тысячи двухсот рублей, на должностных лиц - от пяти тысяч до семи тысяч пятисот рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Материалами дела № 93-05-Ш/14 и Протоколом об административном правонарушении от 30.06.2014 № 42 установлено следующее.

ЗАО «И.И.С.» предоставлен в пользование участок Финского залива, площадью 1000 тыс. м²

Решением Невско-Ладожского бассейнового водного управления от 24.09.2013 о предоставлении водного объекта в пользование ЗАО «И.И.С.» предоставлена возможность использования водного объекта для проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ на водных объектах.

Надлежащим образом уведомленный законный представитель ЗАО «И.И.С.» на составление протокола не явился, направил в Ленинградское УФАС России объяснения на определение № О/05/1991-265 по делу № 93-05-Ш/14, где указано о том, что согласно п. 18 ч.1 ст. 11 Водного кодекса РФ не требуется представление водного объекта в пользование для проведения дноуглубительных работ в акватории морского порта. Выдача решения Невско-Ладожского бассейнового водного управления № 00-01.03.00.007-М-РББК-Т-2013-00772/а от 24.06.2013 находится за пределами полномочий органа, а потому является незаконной. В подтверждение своей позиции, ЗАО «И.И.С.» представило:

 - Письмо Невско-Ладожского бассейнового водного управления Росводресурсов № Р7-33-1051 от 18.02.2013 г.

 - Письмо Департамента Росприроднадзора по СЗФО № 05-08/3990 от 14.05.2013

На основании п.18 ч. 1 ст. 11 Водного кодекса и имеющихся доказательств следует вывод об отсутствии события правонарушения, ответственность за которое предусмотренного частью 4 статьи 19.8 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 4 ст. 1.5, статьями  23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

 

П О С Т А Н О В И Л:

 

Производство по делу об административном правонарушении № 97-05-Ш/14 прекратить в связи с отсутствием в действиях ОАО «ВСЗ» события административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

 

   Заместитель руководителя                                                                Г.Н. Коннов

Ленинградского УФАС России

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 93-05-Ш/14 [format] => [safe_value] => 93-05-Ш/14 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 224 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 224 [vid] => 6 [name] => Контроль естественных монополий [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-07-21 08:19:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-07-18 08:19:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1406103778 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Лениградское областное УФАС России )