ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 95-05-Ш/14

Номер дела: 95-05-Ш/14
Дата публикации: 23 июля 2014, 12:25

 

 

Исх. от 17.07.2014 № 107-14

 

 

 

 

 

Законному представителю

ЗАО «ЛСР-Базовые»

 

 

пр. КИМа, д.19, лит.А, В.О.,

г. Санкт-Петербург, 199155

 

 

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении № 95-05-Ш/14

 

«16» июля 2014 г.                                                                           г. Санкт-Петербург

 

Заместитель руководителя Ленинградского УФАС России Коннов Глеб Николаевич, рассмотрев дело об административном правонарушении № 95-05-Ш/14, ответственность за которое предусмотрена пунктом 4 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), возбужденное в отношении ЗАО «ЛСР-Базовые» (ИНН 4703124060, г. Санкт-Петербург, пр. КИМа, д.19, лит.А, В.О., 199155)

 

У С Т А Н О В И Л:

 

В соответствии с поручением Федеральной антимонопольной службы России территориальным органам (исх. № АВ/20737/14 от 22.05.2014, вх. № 2903 от 28.05.2014) и подпунктом 2 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению данного дела об административном правонарушении явилось непредставление ЗАО «ЛСР-Базовые» в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган соответствующего уведомления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2009 № 314 утверждены Правила осуществления государственного контроля за экономической концентрацией в области использования водных объектов (далее – Правила), в соответствии с которыми установлен порядок осуществления государственного контроля за экономической концентрацией в области использования водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований.

Согласно п. 2 Правил, государственный контроль за экономической концентрацией в области использования водных объектов осуществляется Федеральной антимонопольной службой (далее - антимонопольный орган).

Согласно п. 4 Правил антимонопольный орган должен быть уведомлен:

а) лицом (группой лиц) о предоставлении ему (им) в установленном порядке в пользование части акватории водного объекта, если такое лицо (группа лиц) получает право пользования более чем 100 тыс. кв. метров акватории водного объекта, при условии, что до этого получения такое лицо (группа лиц) не имело прав пользования частью акватории водного объекта или имело право пользования менее чем 100 тыс. кв. метров акватории этого водного объекта, - не позднее чем через 45 дней после даты осуществления таких сделок, иных действий;

б) лицом (группой лиц), которому (которым) предоставлено в пользование не менее чем 100 тыс. кв. метров акватории водного объекта, о получении в пользование части акватории водного объекта, если площадь акватории водного объекта, являющегося предметом сделки или взаимосвязанных сделок, иных действий, превышает 100 тыс. кв. метров акватории этого водного объекта, - не позднее чем через 45 дней после даты осуществления таких сделок, иных действий;

в) лицом (группой лиц) о приобретении голосующих акций акционерного общества лицом (группой лиц), распоряжающимся менее чем 50 процентами голосующих акций этого акционерного общества, если в результате такого приобретения это лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем 50 процентами таких голосующих акций акционерного общества, владеющего правом пользования частью акватории водного объекта, площадь которого превышает размер, предусмотренный подпунктами "а" и "б" настоящего пункта, - не позднее чем через 45 дней после даты осуществления таких сделок, иных действий;

г) лицом (группой лиц), распоряжающимся менее чем 50 процентами долей в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, о приобретении долей в уставном капитале этого общества с ограниченной ответственностью, если в результате такого приобретения это лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем 50 процентами указанных долей общества с ограниченной ответственностью, владеющего правом пользования частью акватории водного объекта, площадь которого превышает размер, предусмотренный подпунктами "а" и "б" настоящего пункта, - не позднее чем через 45 дней после даты осуществления таких сделок, иных действий;

д) лицом (группой лиц) о приобретении им (ими) в результате одной или нескольких сделок (в том числе на основании договора доверительного управления имуществом, договора о совместной деятельности или договора поручения) прав, позволяющих определять условия осуществления лицом предпринимательской деятельности или осуществлять функции его исполнительного органа, если в результате такого приобретения это лицо (группа лиц) получает право контролировать лицо, владеющее правом пользования частью акватории водного объекта, площадь которого превышает размер, предусмотренный подпунктами "а" и "б" настоящего пункта, - не позднее чем через 45 дней после даты осуществления таких сделок, иных действий;

е) лицом (группой лиц) о слиянии или присоединении лиц, если в результате такого слияния или присоединения вновь созданное или реорганизованное лицо (группа лиц) получит право пользования частью акватории водного объекта, площадь которого превышает размер, предусмотренный подпунктами "а" и "б" настоящего пункта, - не позднее чем через 45 дней после даты слияния (присоединения).

Согласно п. 6 Правил одно из лиц, заинтересованных в осуществлении сделок, иных действий, предусмотренных п. 4 настоящих Правил (далее - заявитель), представляет в антимонопольный орган уведомление о совершении сделки, иных действий (далее - уведомление), а также:

а) в отношении юридического лица - копии учредительных документов, заверенные в установленном порядке, в отношении физического лица - данные документа, удостоверяющего его личность, с указанием фамилии, имени, отчества, серии и (или) номера документа, даты и места его выдачи, органа, выдавшего документ, по состоянию на дату представления уведомления;

б) копии следующих документов, заверенные в установленном порядке:

договор водопользования - в случае, если право пользования водным объектом предоставлено в соответствии с договором;

решение о предоставлении водного объекта в пользование - в случае, если право пользования водным объектом предоставлено в соответствии со статьей 21 Водного кодекса Российской Федерации;

в) сведения об основных показателях хозяйственной деятельности, основных покупателях (потребителях) продукции, работ (услуг), а также о закупках продукции, работ (услуг), сырья и комплектующих по формам, устанавливаемым антимонопольным органом;

г) копии документов, подтверждающих право на осуществление видов деятельности, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для их осуществления требуются специальные разрешения;

д) перечень лиц, входящих в одну группу лиц с заявителем, с указанием оснований, по которым такие лица входят в эту группу, по форме, устанавливаемой антимонопольным органом;

е) перечень лиц, входящих в одну группу лиц с указанными в пункте 4 настоящих Правил лицами, с указанием оснований, по которым такие лица входят в эту группу, по форме, устанавливаемой антимонопольным органом, или заявление в письменной форме о том, что заявитель такими сведениями не располагает.

В соответствии с ч.3 ст.32 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» лица, на которых возложена обязанность уведомлять антимонопольный орган об осуществлении сделок, иных действий, представляют в антимонопольный орган уведомления об осуществлении таких сделок, иных действий.

Ответственность за непредставление уведомлений, предусмотренных антимонопольным законодательством предусмотрена в соответствии с ч. 4 ст. 19.8 КоАП РФ в виде административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до одной тысячи двухсот рублей, на должностных лиц - от пяти тысяч до семи тысяч пятисот рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

ЗАО «ЛСР-Базовые» предоставлены в пользование участки Финского залива, площадью 30040 тыс. м2 (регистрационный номер разрешительного документа О0-01.03.00.007-М-РДБК-Т-2013-00764/00 от 30.05.2013, срок действия до 31.12.2019); площадью 1445 тыс. м2 (регистрационный номер разрешительного документа О0-01.04.03.005-М-РДБК-Т-2013-00765/00 от 30.05.2013, срок действия до 31.12.2013); площадью 1046,3 тыс. м2 (регистрационный номер разрешительного документа О0-01.04.03.005-М-РДБК-Т-2013-00766/00 от 30.05.2013, срок действия до 31.12.2017) для использования водных объектов для разведки и добычи полезных ископаемых.

Материалами дела № 95-05-Ш/14 и Протоколом об административном правонарушении от 30.06.2014 № 46 установлено следующее.

На основании решения № 1/2012 единственного акционера Открытого акционерного общества «Ленинградский речной порт» (ОАО «Ленречпорт») от 13.01.2012, а также договора о присоединении ОАО «Ленречпорт» к ЗАО «ЛСР-Базовые» от 13.01.2012, 01.06.2012г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности ОАО «Ленречпорт» путем реорганизации в форме присоединения к ЗАО «ЛСР-Базовые».

Объяснения по делу об административном правонарушении законного представителя ЗАО «ЛСР-Базовые», представленные в протоколе об административном правонарушении от 30.06.2014 № 46, состоят в следующем.

С протоколом не согласны. В результате правопреемства ЗАО «ЛСР-Базовые» получило право пользования участками Финского залива, указанными в Определении. Водные объекты были предоставлены в пользование ОАО «Ленречпорт» согласно решению Невско-Ладожского бассейнового водного управления от 14.12.2007 №17. Согласно подпункту «е» пункта 4 Правил антимонопольный орган должен быть уведомлен лицом (группой лиц) о слиянии или присоединении лиц, если в результате такого слияния или присоединения вновь созданное или реорганизованное лицо (группа лиц) получит право пользования частью акватории водного объекта, площадь которого превышает размер, предусмотренный подпунктами "а" и "б" настоящего пункта, - не позднее чем через 45 дней после даты слияния (присоединения).

Согласно пункту 11 Правил в случае если сделки, иные действия, указанные в подпунктах "в" - "е" пункта 4 Правил, подлежат государственному контролю за экономической концентрацией, предусмотренному главой 7 Федерального закона "О защите конкуренции", одно из лиц, заинтересованных в их совершении, представляет в антимонопольный орган документы и материалы в порядке, установленном главой 7 указанного Федерального закона. В этом случае уведомления, предусмотренного подпунктами "в" - "е" пункта 4 настоящих Правил, в порядке, установленном настоящими Правилами, не требуется.

В соответствии с требованиями пункта 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» ЗАО «ЛСР-Базовые» 17.11.2011 направило в ФАС России ходатайство о получении согласия уполномоченного органа на реорганизацию ЗАО «ЛСР-Базовые» в форме присоединения к нему ОАО «Ленречпорт». Решением ФАС России № АГ/44407 от 30.11.2011 ходатайство ЗАО «ЛСР-Базовые» было удовлетворено.

В подтверждение своей позиции ЗАО «ЛСР-Базовые» представило:

 - копию решения Невско-Ладожского БВУ №00-01.04.03.005-М-РДБК-Т-2014-00888/00 от 18.04.2014 г.;

 - копию решения Невско-Ладожского БВУ №00-01.04.03.005-М-РДБК-Т-2013-00765/00 от 30.05.2014 г.;

- копию решения Невско-Ладожского БВУ №00-01.04.03.005-М-РДБК-Т-2013-00766/00 от 30.05.2014 г.;

 - копию решения Невско-Ладожского БВУ №00-01.04.03.005-М-РДБК-Т-2013-00764/00 от 30.05.2014 г.;

 - копию решения Невско-Ладожского БВУ № 17 от 14.12.2007;

- копию ходатайства от 17.11.2011 № б/н о согласии на реорганизацию ЗАО «ЛСР-Базовые» в форме присоединения к нему ОАО «Ленречпорт»;

- копия решения ФАС России от 30.11.2011 № АГ/44407.

 

Таким образом, в связи с решением ФАС России № АГ/44407 от 30.11.2011 года и в соответствии с пунктом 11 Правил, обязанность уведомления антимонопольного органа у ЗАО «ЛСР-Базовые» не возникает.

На основании имеющихся доказательств следует вывод об отсутствии события правонарушения ответственность за которое, предусмотрено частью 4 статьи 19.8 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 4 ст. 1.5, статьями  23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

 

П О С Т А Н О В И Л:

 

Производство по делу об административном правонарушении № 95-05-Ш/14 прекратить в связи с отсутствием в действиях ЗАО «ЛСР-Базовые» события административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

 

   Заместитель руководителя                                                                        Г.Н. Коннов

Ленинградского УФАС России 

stdClass Object ( [vid] => 10768 [uid] => 5 [title] => ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 95-05-Ш/14 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10768 [type] => solution [language] => ru [created] => 1406104107 [changed] => 1406104107 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1406104107 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

 

Исх. от 17.07.2014 № 107-14

 

 

 

 

 

Законному представителю

ЗАО «ЛСР-Базовые»

 

 

пр. КИМа, д.19, лит.А, В.О.,

г. Санкт-Петербург, 199155

 

 

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении № 95-05-Ш/14

 

«16» июля 2014 г.                                                                           г. Санкт-Петербург

 

Заместитель руководителя Ленинградского УФАС России Коннов Глеб Николаевич, рассмотрев дело об административном правонарушении № 95-05-Ш/14, ответственность за которое предусмотрена пунктом 4 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), возбужденное в отношении ЗАО «ЛСР-Базовые» (ИНН 4703124060, г. Санкт-Петербург, пр. КИМа, д.19, лит.А, В.О., 199155)

 

У С Т А Н О В И Л:

 

В соответствии с поручением Федеральной антимонопольной службы России территориальным органам (исх. № АВ/20737/14 от 22.05.2014, вх. № 2903 от 28.05.2014) и подпунктом 2 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению данного дела об административном правонарушении явилось непредставление ЗАО «ЛСР-Базовые» в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган соответствующего уведомления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2009 № 314 утверждены Правила осуществления государственного контроля за экономической концентрацией в области использования водных объектов (далее – Правила), в соответствии с которыми установлен порядок осуществления государственного контроля за экономической концентрацией в области использования водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований.

Согласно п. 2 Правил, государственный контроль за экономической концентрацией в области использования водных объектов осуществляется Федеральной антимонопольной службой (далее - антимонопольный орган).

Согласно п. 4 Правил антимонопольный орган должен быть уведомлен:

а) лицом (группой лиц) о предоставлении ему (им) в установленном порядке в пользование части акватории водного объекта, если такое лицо (группа лиц) получает право пользования более чем 100 тыс. кв. метров акватории водного объекта, при условии, что до этого получения такое лицо (группа лиц) не имело прав пользования частью акватории водного объекта или имело право пользования менее чем 100 тыс. кв. метров акватории этого водного объекта, - не позднее чем через 45 дней после даты осуществления таких сделок, иных действий;

б) лицом (группой лиц), которому (которым) предоставлено в пользование не менее чем 100 тыс. кв. метров акватории водного объекта, о получении в пользование части акватории водного объекта, если площадь акватории водного объекта, являющегося предметом сделки или взаимосвязанных сделок, иных действий, превышает 100 тыс. кв. метров акватории этого водного объекта, - не позднее чем через 45 дней после даты осуществления таких сделок, иных действий;

в) лицом (группой лиц) о приобретении голосующих акций акционерного общества лицом (группой лиц), распоряжающимся менее чем 50 процентами голосующих акций этого акционерного общества, если в результате такого приобретения это лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем 50 процентами таких голосующих акций акционерного общества, владеющего правом пользования частью акватории водного объекта, площадь которого превышает размер, предусмотренный подпунктами "а" и "б" настоящего пункта, - не позднее чем через 45 дней после даты осуществления таких сделок, иных действий;

г) лицом (группой лиц), распоряжающимся менее чем 50 процентами долей в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, о приобретении долей в уставном капитале этого общества с ограниченной ответственностью, если в результате такого приобретения это лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем 50 процентами указанных долей общества с ограниченной ответственностью, владеющего правом пользования частью акватории водного объекта, площадь которого превышает размер, предусмотренный подпунктами "а" и "б" настоящего пункта, - не позднее чем через 45 дней после даты осуществления таких сделок, иных действий;

д) лицом (группой лиц) о приобретении им (ими) в результате одной или нескольких сделок (в том числе на основании договора доверительного управления имуществом, договора о совместной деятельности или договора поручения) прав, позволяющих определять условия осуществления лицом предпринимательской деятельности или осуществлять функции его исполнительного органа, если в результате такого приобретения это лицо (группа лиц) получает право контролировать лицо, владеющее правом пользования частью акватории водного объекта, площадь которого превышает размер, предусмотренный подпунктами "а" и "б" настоящего пункта, - не позднее чем через 45 дней после даты осуществления таких сделок, иных действий;

е) лицом (группой лиц) о слиянии или присоединении лиц, если в результате такого слияния или присоединения вновь созданное или реорганизованное лицо (группа лиц) получит право пользования частью акватории водного объекта, площадь которого превышает размер, предусмотренный подпунктами "а" и "б" настоящего пункта, - не позднее чем через 45 дней после даты слияния (присоединения).

Согласно п. 6 Правил одно из лиц, заинтересованных в осуществлении сделок, иных действий, предусмотренных п. 4 настоящих Правил (далее - заявитель), представляет в антимонопольный орган уведомление о совершении сделки, иных действий (далее - уведомление), а также:

а) в отношении юридического лица - копии учредительных документов, заверенные в установленном порядке, в отношении физического лица - данные документа, удостоверяющего его личность, с указанием фамилии, имени, отчества, серии и (или) номера документа, даты и места его выдачи, органа, выдавшего документ, по состоянию на дату представления уведомления;

б) копии следующих документов, заверенные в установленном порядке:

договор водопользования - в случае, если право пользования водным объектом предоставлено в соответствии с договором;

решение о предоставлении водного объекта в пользование - в случае, если право пользования водным объектом предоставлено в соответствии со статьей 21 Водного кодекса Российской Федерации;

в) сведения об основных показателях хозяйственной деятельности, основных покупателях (потребителях) продукции, работ (услуг), а также о закупках продукции, работ (услуг), сырья и комплектующих по формам, устанавливаемым антимонопольным органом;

г) копии документов, подтверждающих право на осуществление видов деятельности, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для их осуществления требуются специальные разрешения;

д) перечень лиц, входящих в одну группу лиц с заявителем, с указанием оснований, по которым такие лица входят в эту группу, по форме, устанавливаемой антимонопольным органом;

е) перечень лиц, входящих в одну группу лиц с указанными в пункте 4 настоящих Правил лицами, с указанием оснований, по которым такие лица входят в эту группу, по форме, устанавливаемой антимонопольным органом, или заявление в письменной форме о том, что заявитель такими сведениями не располагает.

В соответствии с ч.3 ст.32 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» лица, на которых возложена обязанность уведомлять антимонопольный орган об осуществлении сделок, иных действий, представляют в антимонопольный орган уведомления об осуществлении таких сделок, иных действий.

Ответственность за непредставление уведомлений, предусмотренных антимонопольным законодательством предусмотрена в соответствии с ч. 4 ст. 19.8 КоАП РФ в виде административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до одной тысячи двухсот рублей, на должностных лиц - от пяти тысяч до семи тысяч пятисот рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

ЗАО «ЛСР-Базовые» предоставлены в пользование участки Финского залива, площадью 30040 тыс. м2 (регистрационный номер разрешительного документа О0-01.03.00.007-М-РДБК-Т-2013-00764/00 от 30.05.2013, срок действия до 31.12.2019); площадью 1445 тыс. м2 (регистрационный номер разрешительного документа О0-01.04.03.005-М-РДБК-Т-2013-00765/00 от 30.05.2013, срок действия до 31.12.2013); площадью 1046,3 тыс. м2 (регистрационный номер разрешительного документа О0-01.04.03.005-М-РДБК-Т-2013-00766/00 от 30.05.2013, срок действия до 31.12.2017) для использования водных объектов для разведки и добычи полезных ископаемых.

Материалами дела № 95-05-Ш/14 и Протоколом об административном правонарушении от 30.06.2014 № 46 установлено следующее.

На основании решения № 1/2012 единственного акционера Открытого акционерного общества «Ленинградский речной порт» (ОАО «Ленречпорт») от 13.01.2012, а также договора о присоединении ОАО «Ленречпорт» к ЗАО «ЛСР-Базовые» от 13.01.2012, 01.06.2012г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности ОАО «Ленречпорт» путем реорганизации в форме присоединения к ЗАО «ЛСР-Базовые».

Объяснения по делу об административном правонарушении законного представителя ЗАО «ЛСР-Базовые», представленные в протоколе об административном правонарушении от 30.06.2014 № 46, состоят в следующем.

С протоколом не согласны. В результате правопреемства ЗАО «ЛСР-Базовые» получило право пользования участками Финского залива, указанными в Определении. Водные объекты были предоставлены в пользование ОАО «Ленречпорт» согласно решению Невско-Ладожского бассейнового водного управления от 14.12.2007 №17. Согласно подпункту «е» пункта 4 Правил антимонопольный орган должен быть уведомлен лицом (группой лиц) о слиянии или присоединении лиц, если в результате такого слияния или присоединения вновь созданное или реорганизованное лицо (группа лиц) получит право пользования частью акватории водного объекта, площадь которого превышает размер, предусмотренный подпунктами "а" и "б" настоящего пункта, - не позднее чем через 45 дней после даты слияния (присоединения).

Согласно пункту 11 Правил в случае если сделки, иные действия, указанные в подпунктах "в" - "е" пункта 4 Правил, подлежат государственному контролю за экономической концентрацией, предусмотренному главой 7 Федерального закона "О защите конкуренции", одно из лиц, заинтересованных в их совершении, представляет в антимонопольный орган документы и материалы в порядке, установленном главой 7 указанного Федерального закона. В этом случае уведомления, предусмотренного подпунктами "в" - "е" пункта 4 настоящих Правил, в порядке, установленном настоящими Правилами, не требуется.

В соответствии с требованиями пункта 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» ЗАО «ЛСР-Базовые» 17.11.2011 направило в ФАС России ходатайство о получении согласия уполномоченного органа на реорганизацию ЗАО «ЛСР-Базовые» в форме присоединения к нему ОАО «Ленречпорт». Решением ФАС России № АГ/44407 от 30.11.2011 ходатайство ЗАО «ЛСР-Базовые» было удовлетворено.

В подтверждение своей позиции ЗАО «ЛСР-Базовые» представило:

 - копию решения Невско-Ладожского БВУ №00-01.04.03.005-М-РДБК-Т-2014-00888/00 от 18.04.2014 г.;

 - копию решения Невско-Ладожского БВУ №00-01.04.03.005-М-РДБК-Т-2013-00765/00 от 30.05.2014 г.;

- копию решения Невско-Ладожского БВУ №00-01.04.03.005-М-РДБК-Т-2013-00766/00 от 30.05.2014 г.;

 - копию решения Невско-Ладожского БВУ №00-01.04.03.005-М-РДБК-Т-2013-00764/00 от 30.05.2014 г.;

 - копию решения Невско-Ладожского БВУ № 17 от 14.12.2007;

- копию ходатайства от 17.11.2011 № б/н о согласии на реорганизацию ЗАО «ЛСР-Базовые» в форме присоединения к нему ОАО «Ленречпорт»;

- копия решения ФАС России от 30.11.2011 № АГ/44407.

 

Таким образом, в связи с решением ФАС России № АГ/44407 от 30.11.2011 года и в соответствии с пунктом 11 Правил, обязанность уведомления антимонопольного органа у ЗАО «ЛСР-Базовые» не возникает.

На основании имеющихся доказательств следует вывод об отсутствии события правонарушения ответственность за которое, предусмотрено частью 4 статьи 19.8 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 4 ст. 1.5, статьями  23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

 

П О С Т А Н О В И Л:

 

Производство по делу об административном правонарушении № 95-05-Ш/14 прекратить в связи с отсутствием в действиях ЗАО «ЛСР-Базовые» события административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

 

   Заместитель руководителя                                                                        Г.Н. Коннов

Ленинградского УФАС России 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

 

Исх. от 17.07.2014 № 107-14

 

 

 

 

 

Законному представителю

ЗАО «ЛСР-Базовые»

 

 

пр. КИМа, д.19, лит.А, В.О.,

г. Санкт-Петербург, 199155

 

 

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении № 95-05-Ш/14

 

«16» июля 2014 г.                                                                           г. Санкт-Петербург

 

Заместитель руководителя Ленинградского УФАС России Коннов Глеб Николаевич, рассмотрев дело об административном правонарушении № 95-05-Ш/14, ответственность за которое предусмотрена пунктом 4 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), возбужденное в отношении ЗАО «ЛСР-Базовые» (ИНН 4703124060, г. Санкт-Петербург, пр. КИМа, д.19, лит.А, В.О., 199155)

 

У С Т А Н О В И Л:

 

В соответствии с поручением Федеральной антимонопольной службы России территориальным органам (исх. № АВ/20737/14 от 22.05.2014, вх. № 2903 от 28.05.2014) и подпунктом 2 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению данного дела об административном правонарушении явилось непредставление ЗАО «ЛСР-Базовые» в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган соответствующего уведомления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2009 № 314 утверждены Правила осуществления государственного контроля за экономической концентрацией в области использования водных объектов (далее – Правила), в соответствии с которыми установлен порядок осуществления государственного контроля за экономической концентрацией в области использования водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований.

Согласно п. 2 Правил, государственный контроль за экономической концентрацией в области использования водных объектов осуществляется Федеральной антимонопольной службой (далее - антимонопольный орган).

Согласно п. 4 Правил антимонопольный орган должен быть уведомлен:

а) лицом (группой лиц) о предоставлении ему (им) в установленном порядке в пользование части акватории водного объекта, если такое лицо (группа лиц) получает право пользования более чем 100 тыс. кв. метров акватории водного объекта, при условии, что до этого получения такое лицо (группа лиц) не имело прав пользования частью акватории водного объекта или имело право пользования менее чем 100 тыс. кв. метров акватории этого водного объекта, - не позднее чем через 45 дней после даты осуществления таких сделок, иных действий;

б) лицом (группой лиц), которому (которым) предоставлено в пользование не менее чем 100 тыс. кв. метров акватории водного объекта, о получении в пользование части акватории водного объекта, если площадь акватории водного объекта, являющегося предметом сделки или взаимосвязанных сделок, иных действий, превышает 100 тыс. кв. метров акватории этого водного объекта, - не позднее чем через 45 дней после даты осуществления таких сделок, иных действий;

в) лицом (группой лиц) о приобретении голосующих акций акционерного общества лицом (группой лиц), распоряжающимся менее чем 50 процентами голосующих акций этого акционерного общества, если в результате такого приобретения это лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем 50 процентами таких голосующих акций акционерного общества, владеющего правом пользования частью акватории водного объекта, площадь которого превышает размер, предусмотренный подпунктами "а" и "б" настоящего пункта, - не позднее чем через 45 дней после даты осуществления таких сделок, иных действий;

г) лицом (группой лиц), распоряжающимся менее чем 50 процентами долей в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, о приобретении долей в уставном капитале этого общества с ограниченной ответственностью, если в результате такого приобретения это лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем 50 процентами указанных долей общества с ограниченной ответственностью, владеющего правом пользования частью акватории водного объекта, площадь которого превышает размер, предусмотренный подпунктами "а" и "б" настоящего пункта, - не позднее чем через 45 дней после даты осуществления таких сделок, иных действий;

д) лицом (группой лиц) о приобретении им (ими) в результате одной или нескольких сделок (в том числе на основании договора доверительного управления имуществом, договора о совместной деятельности или договора поручения) прав, позволяющих определять условия осуществления лицом предпринимательской деятельности или осуществлять функции его исполнительного органа, если в результате такого приобретения это лицо (группа лиц) получает право контролировать лицо, владеющее правом пользования частью акватории водного объекта, площадь которого превышает размер, предусмотренный подпунктами "а" и "б" настоящего пункта, - не позднее чем через 45 дней после даты осуществления таких сделок, иных действий;

е) лицом (группой лиц) о слиянии или присоединении лиц, если в результате такого слияния или присоединения вновь созданное или реорганизованное лицо (группа лиц) получит право пользования частью акватории водного объекта, площадь которого превышает размер, предусмотренный подпунктами "а" и "б" настоящего пункта, - не позднее чем через 45 дней после даты слияния (присоединения).

Согласно п. 6 Правил одно из лиц, заинтересованных в осуществлении сделок, иных действий, предусмотренных п. 4 настоящих Правил (далее - заявитель), представляет в антимонопольный орган уведомление о совершении сделки, иных действий (далее - уведомление), а также:

а) в отношении юридического лица - копии учредительных документов, заверенные в установленном порядке, в отношении физического лица - данные документа, удостоверяющего его личность, с указанием фамилии, имени, отчества, серии и (или) номера документа, даты и места его выдачи, органа, выдавшего документ, по состоянию на дату представления уведомления;

б) копии следующих документов, заверенные в установленном порядке:

договор водопользования - в случае, если право пользования водным объектом предоставлено в соответствии с договором;

решение о предоставлении водного объекта в пользование - в случае, если право пользования водным объектом предоставлено в соответствии со статьей 21 Водного кодекса Российской Федерации;

в) сведения об основных показателях хозяйственной деятельности, основных покупателях (потребителях) продукции, работ (услуг), а также о закупках продукции, работ (услуг), сырья и комплектующих по формам, устанавливаемым антимонопольным органом;

г) копии документов, подтверждающих право на осуществление видов деятельности, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для их осуществления требуются специальные разрешения;

д) перечень лиц, входящих в одну группу лиц с заявителем, с указанием оснований, по которым такие лица входят в эту группу, по форме, устанавливаемой антимонопольным органом;

е) перечень лиц, входящих в одну группу лиц с указанными в пункте 4 настоящих Правил лицами, с указанием оснований, по которым такие лица входят в эту группу, по форме, устанавливаемой антимонопольным органом, или заявление в письменной форме о том, что заявитель такими сведениями не располагает.

В соответствии с ч.3 ст.32 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» лица, на которых возложена обязанность уведомлять антимонопольный орган об осуществлении сделок, иных действий, представляют в антимонопольный орган уведомления об осуществлении таких сделок, иных действий.

Ответственность за непредставление уведомлений, предусмотренных антимонопольным законодательством предусмотрена в соответствии с ч. 4 ст. 19.8 КоАП РФ в виде административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до одной тысячи двухсот рублей, на должностных лиц - от пяти тысяч до семи тысяч пятисот рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

ЗАО «ЛСР-Базовые» предоставлены в пользование участки Финского залива, площадью 30040 тыс. м2 (регистрационный номер разрешительного документа О0-01.03.00.007-М-РДБК-Т-2013-00764/00 от 30.05.2013, срок действия до 31.12.2019); площадью 1445 тыс. м2 (регистрационный номер разрешительного документа О0-01.04.03.005-М-РДБК-Т-2013-00765/00 от 30.05.2013, срок действия до 31.12.2013); площадью 1046,3 тыс. м2 (регистрационный номер разрешительного документа О0-01.04.03.005-М-РДБК-Т-2013-00766/00 от 30.05.2013, срок действия до 31.12.2017) для использования водных объектов для разведки и добычи полезных ископаемых.

Материалами дела № 95-05-Ш/14 и Протоколом об административном правонарушении от 30.06.2014 № 46 установлено следующее.

На основании решения № 1/2012 единственного акционера Открытого акционерного общества «Ленинградский речной порт» (ОАО «Ленречпорт») от 13.01.2012, а также договора о присоединении ОАО «Ленречпорт» к ЗАО «ЛСР-Базовые» от 13.01.2012, 01.06.2012г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности ОАО «Ленречпорт» путем реорганизации в форме присоединения к ЗАО «ЛСР-Базовые».

Объяснения по делу об административном правонарушении законного представителя ЗАО «ЛСР-Базовые», представленные в протоколе об административном правонарушении от 30.06.2014 № 46, состоят в следующем.

С протоколом не согласны. В результате правопреемства ЗАО «ЛСР-Базовые» получило право пользования участками Финского залива, указанными в Определении. Водные объекты были предоставлены в пользование ОАО «Ленречпорт» согласно решению Невско-Ладожского бассейнового водного управления от 14.12.2007 №17. Согласно подпункту «е» пункта 4 Правил антимонопольный орган должен быть уведомлен лицом (группой лиц) о слиянии или присоединении лиц, если в результате такого слияния или присоединения вновь созданное или реорганизованное лицо (группа лиц) получит право пользования частью акватории водного объекта, площадь которого превышает размер, предусмотренный подпунктами "а" и "б" настоящего пункта, - не позднее чем через 45 дней после даты слияния (присоединения).

Согласно пункту 11 Правил в случае если сделки, иные действия, указанные в подпунктах "в" - "е" пункта 4 Правил, подлежат государственному контролю за экономической концентрацией, предусмотренному главой 7 Федерального закона "О защите конкуренции", одно из лиц, заинтересованных в их совершении, представляет в антимонопольный орган документы и материалы в порядке, установленном главой 7 указанного Федерального закона. В этом случае уведомления, предусмотренного подпунктами "в" - "е" пункта 4 настоящих Правил, в порядке, установленном настоящими Правилами, не требуется.

В соответствии с требованиями пункта 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» ЗАО «ЛСР-Базовые» 17.11.2011 направило в ФАС России ходатайство о получении согласия уполномоченного органа на реорганизацию ЗАО «ЛСР-Базовые» в форме присоединения к нему ОАО «Ленречпорт». Решением ФАС России № АГ/44407 от 30.11.2011 ходатайство ЗАО «ЛСР-Базовые» было удовлетворено.

В подтверждение своей позиции ЗАО «ЛСР-Базовые» представило:

 - копию решения Невско-Ладожского БВУ №00-01.04.03.005-М-РДБК-Т-2014-00888/00 от 18.04.2014 г.;

 - копию решения Невско-Ладожского БВУ №00-01.04.03.005-М-РДБК-Т-2013-00765/00 от 30.05.2014 г.;

- копию решения Невско-Ладожского БВУ №00-01.04.03.005-М-РДБК-Т-2013-00766/00 от 30.05.2014 г.;

 - копию решения Невско-Ладожского БВУ №00-01.04.03.005-М-РДБК-Т-2013-00764/00 от 30.05.2014 г.;

 - копию решения Невско-Ладожского БВУ № 17 от 14.12.2007;

- копию ходатайства от 17.11.2011 № б/н о согласии на реорганизацию ЗАО «ЛСР-Базовые» в форме присоединения к нему ОАО «Ленречпорт»;

- копия решения ФАС России от 30.11.2011 № АГ/44407.

 

Таким образом, в связи с решением ФАС России № АГ/44407 от 30.11.2011 года и в соответствии с пунктом 11 Правил, обязанность уведомления антимонопольного органа у ЗАО «ЛСР-Базовые» не возникает.

На основании имеющихся доказательств следует вывод об отсутствии события правонарушения ответственность за которое, предусмотрено частью 4 статьи 19.8 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 4 ст. 1.5, статьями  23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

 

П О С Т А Н О В И Л:

 

Производство по делу об административном правонарушении № 95-05-Ш/14 прекратить в связи с отсутствием в действиях ЗАО «ЛСР-Базовые» события административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

 

   Заместитель руководителя                                                                        Г.Н. Коннов

Ленинградского УФАС России 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 95-05-Ш/14 [format] => [safe_value] => 95-05-Ш/14 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 224 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 224 [vid] => 6 [name] => Контроль естественных монополий [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-07-23 08:25:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-07-16 08:25:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1406104107 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Лениградское областное УФАС России )