ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 96-05-Ш/14

Номер дела: 96-05-Ш/14
Дата публикации: 21 июля 2014, 12:37

Исх. от 21.07.2014 № 112-14

 

 

 

 

 

 

 

Законному представителю

ОАО «Усть-Луга Ойл»

 

 

ул. Восстания д.18, лит.А

г. Санкт-Петербург, 191014

 

 

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении № 96-05-Ш/14

 

«15» июля 2014 г.                                                                           г. Санкт-Петербург

 

Заместитель руководителя Ленинградского УФАС России Коннов Глеб Николаевич, рассмотрев дело об административном правонарушении № 96-05-Ш/14, ответственность за которое предусмотрена пунктом 4 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), возбужденное в отношении ОАО «Усть-Луга Ойл» (ИНН 4707013516, г. Санкт-Петербург, ул. Восстания, д.18, лит. А, 191014)

 

У С Т А Н О В И Л:

 

В соответствии с поручением Федеральной антимонопольной службы России территориальным органам (исх. № АВ/20737/14 от 22.05.2014, вх. № 2903 от 28.05.2014) и пунктом 2 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению данного дела об административном правонарушении явилось непредставление ОАО «Усть-Луга Ойл» в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган соответствующего уведомления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2009 № 314 утверждены Правила осуществления государственного контроля за экономической концентрацией в области использования водных объектов (далее – Правила), в соответствии с которыми установлен порядок осуществления государственного контроля за экономической концентрацией в области использования водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований.

Согласно п. 2 Правил, государственный контроль за экономической концентрацией в области использования водных объектов осуществляется Федеральной антимонопольной службой (далее - антимонопольный орган).

Согласно п. 4 Правил антимонопольный орган должен быть уведомлен:

а) лицом (группой лиц) о предоставлении ему (им) в установленном порядке в пользование части акватории водного объекта, если такое лицо (группа лиц) получает право пользования более чем 100 тыс. кв. метров акватории водного объекта, при условии, что до этого получения такое лицо (группа лиц) не имело прав пользования частью акватории водного объекта или имело право пользования менее чем 100 тыс. кв. метров акватории этого водного объекта, - не позднее чем через 45 дней после даты осуществления таких сделок, иных действий;

б) лицом (группой лиц), которому (которым) предоставлено в пользование не менее чем 100 тыс. кв. метров акватории водного объекта, о получении в пользование части акватории водного объекта, если площадь акватории водного объекта, являющегося предметом сделки или взаимосвязанных сделок, иных действий, превышает 100 тыс. кв. метров акватории этого водного объекта, - не позднее чем через 45 дней после даты осуществления таких сделок, иных действий;

в) лицом (группой лиц) о приобретении голосующих акций акционерного общества лицом (группой лиц), распоряжающимся менее чем 50 процентами голосующих акций этого акционерного общества, если в результате такого приобретения это лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем 50 процентами таких голосующих акций акционерного общества, владеющего правом пользования частью акватории водного объекта, площадь которого превышает размер, предусмотренный подпунктами "а" и "б" настоящего пункта, - не позднее чем через 45 дней после даты осуществления таких сделок, иных действий;

г) лицом (группой лиц), распоряжающимся менее чем 50 процентами долей в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, о приобретении долей в уставном капитале этого общества с ограниченной ответственностью, если в результате такого приобретения это лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем 50 процентами указанных долей общества с ограниченной ответственностью, владеющего правом пользования частью акватории водного объекта, площадь которого превышает размер, предусмотренный подпунктами "а" и "б" настоящего пункта, - не позднее чем через 45 дней после даты осуществления таких сделок, иных действий;

д) лицом (группой лиц) о приобретении им (ими) в результате одной или нескольких сделок (в том числе на основании договора доверительного управления имуществом, договора о совместной деятельности или договора поручения) прав, позволяющих определять условия осуществления лицом предпринимательской деятельности или осуществлять функции его исполнительного органа, если в результате такого приобретения это лицо (группа лиц) получает право контролировать лицо, владеющее правом пользования частью акватории водного объекта, площадь которого превышает размер, предусмотренный подпунктами "а" и "б" настоящего пункта, - не позднее чем через 45 дней после даты осуществления таких сделок, иных действий;

е) лицом (группой лиц) о слиянии или присоединении лиц, если в результате такого слияния или присоединения вновь созданное или реорганизованное лицо (группа лиц) получит право пользования частью акватории водного объекта, площадь которого превышает размер, предусмотренный подпунктами "а" и "б" настоящего пункта, - не позднее чем через 45 дней после даты слияния (присоединения).

Согласно п. 6 Правил одно из лиц, заинтересованных в осуществлении сделок, иных действий, предусмотренных п. 4 настоящих Правил (далее - заявитель), представляет в антимонопольный орган уведомление о совершении сделки, иных действий (далее - уведомление), а также:

а) в отношении юридического лица - копии учредительных документов, заверенные в установленном порядке, в отношении физического лица - данные документа, удостоверяющего его личность, с указанием фамилии, имени, отчества, серии и (или) номера документа, даты и места его выдачи, органа, выдавшего документ, по состоянию на дату представления уведомления;

б) копии следующих документов, заверенные в установленном порядке:

договор водопользования - в случае, если право пользования водным объектом предоставлено в соответствии с договором;

решение о предоставлении водного объекта в пользование - в случае, если право пользования водным объектом предоставлено в соответствии со статьей 21 Водного кодекса Российской Федерации;

в) сведения об основных показателях хозяйственной деятельности, основных покупателях (потребителях) продукции, работ (услуг), а также о закупках продукции, работ (услуг), сырья и комплектующих по формам, устанавливаемым антимонопольным органом;

г) копии документов, подтверждающих право на осуществление видов деятельности, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для их осуществления требуются специальные разрешения;

д) перечень лиц, входящих в одну группу лиц с заявителем, с указанием оснований, по которым такие лица входят в эту группу, по форме, устанавливаемой антимонопольным органом;

е) перечень лиц, входящих в одну группу лиц с указанными в пункте 4 настоящих Правил лицами, с указанием оснований, по которым такие лица входят в эту группу, по форме, устанавливаемой антимонопольным органом, или заявление в письменной форме о том, что заявитель такими сведениями не располагает.

В соответствии с ч.3 ст.32 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» лица, на которых возложена обязанность уведомлять антимонопольный орган об осуществлении сделок, иных действий, представляют в антимонопольный орган уведомления об осуществлении таких сделок, иных действий.

Ответственность за непредставление уведомлений, предусмотренных антимонопольным законодательством предусмотрена в соответствии с ч. 4 ст. 19.8 КоАП РФ в виде административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до одной тысячи двухсот рублей, на должностных лиц - от пяти тысяч до семи тысяч пятисот рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Материалами дела № 96-05-Ш/14 и Протоколом об административном правонарушении от 30.06.2014 № 43 установлено следующее.

ОАО «Усть-Луга Ойл» 23.11.2007г. предоставлен в пользование участок Финского залива (Лужская губа), площадью 619 тыс. м2 для использования водного объекта для размещения и строительства ГТС, мостов, переходов, трубопроводов.

ОАО «Усть-Луга Ойл» является заказчиком-застройщиком строительства Комплекса наливных грузов – термила перевалки нефтепродуктов в Морском торговом порту Усть-Луга в соответствии с контрактом № 6д от 23.10.2001

Объяснения по делу об административном правонарушении законного представителя ОАО «Усть-Луга Ойл», представленные в протоколе об административном правонарушении от 30.06.2014 № 43, состоят в следующем.

С правонарушением не согласны. Водный объект, указанный в решении Невско-Ладожского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от 01.08.2013 в действительности был предоставлен ОАО «Усть-Луга Ойл» еще в 2007 году. С тех пор ОАО «Усть-Луга Ойл» продолжает использовать указанный водный объект, что подтверждается ежегодно выдаваемыми новыми решениями. Указанные решения, по сути, оформляют не предоставление нового объекта, а продление права пользования ранее уже предоставленным водным объектом.

В подтверждение своей позиции ОАО «Усть-Луга Ойл» представило:

 - Копию решения о предоставлении водного объекта в пользование от 23.11.2007 № 10;

 - Копию решения о предоставлении водного объекта в пользование от 27.01.2010 № Б0-00.00.00.000-М-РЛБК-Т-2010-00268/00;

 - Копию решения о предоставлении водного объекта в пользование от 17.01.2012 № Б0-01.03.00.007-М-РЛБК-Т-2012-00555/00;

 - Копию решения о предоставлении водного объекта в пользование от 01.08.2013 № 00-01.03.00.007-М-РЛБК-Т-2013-00786/00.

Согласно подпункту «а» пункта 4 Правил «антимонопольный орган должен быть уведомлен:

а) лицом (группой лиц) о предоставлении ему (им) в установленном порядке в пользование части акватории водного объекта, если такое лицо (группа лиц) получает право пользования более чем 100 тыс. кв. метров акватории водного объекта, при условии, что до этого получения такое лицо (группа лиц) не имело прав пользования частью акватории водного объекта или имело право пользования менее чем 100 тыс. кв. метров акватории этого водного объекта, - не позднее чем через 45 дней после даты осуществления таких сделок, иных действий».

Таким образом, в соответствии с подпунктом «а» пункта 4 Правил обязанность уведомления антимонопольного органа у ОАО «Усть-Луга Ойл» не возникает.

На основании имеющихся доказательств можно сделать вывод об отсутствии события правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.8 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 4 ст. 1.5, статьями  23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

 

П О С Т А Н О В И Л:

 

Производство по делу об административном правонарушении № 96-05-Ш/14 прекратить в связи с отсутствием в действиях ОАО «Усть-Луга Ойл» события административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

   Заместитель руководителя                                                                        Г.Н. Коннов

Ленинградского УФАС России 

stdClass Object ( [vid] => 10770 [uid] => 5 [title] => ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 96-05-Ш/14 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10770 [type] => solution [language] => ru [created] => 1406104667 [changed] => 1406104667 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1406104667 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Исх. от 21.07.2014 № 112-14

 

 

 

 

 

 

 

Законному представителю

ОАО «Усть-Луга Ойл»

 

 

ул. Восстания д.18, лит.А

г. Санкт-Петербург, 191014

 

 

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении № 96-05-Ш/14

 

«15» июля 2014 г.                                                                           г. Санкт-Петербург

 

Заместитель руководителя Ленинградского УФАС России Коннов Глеб Николаевич, рассмотрев дело об административном правонарушении № 96-05-Ш/14, ответственность за которое предусмотрена пунктом 4 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), возбужденное в отношении ОАО «Усть-Луга Ойл» (ИНН 4707013516, г. Санкт-Петербург, ул. Восстания, д.18, лит. А, 191014)

 

У С Т А Н О В И Л:

 

В соответствии с поручением Федеральной антимонопольной службы России территориальным органам (исх. № АВ/20737/14 от 22.05.2014, вх. № 2903 от 28.05.2014) и пунктом 2 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению данного дела об административном правонарушении явилось непредставление ОАО «Усть-Луга Ойл» в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган соответствующего уведомления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2009 № 314 утверждены Правила осуществления государственного контроля за экономической концентрацией в области использования водных объектов (далее – Правила), в соответствии с которыми установлен порядок осуществления государственного контроля за экономической концентрацией в области использования водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований.

Согласно п. 2 Правил, государственный контроль за экономической концентрацией в области использования водных объектов осуществляется Федеральной антимонопольной службой (далее - антимонопольный орган).

Согласно п. 4 Правил антимонопольный орган должен быть уведомлен:

а) лицом (группой лиц) о предоставлении ему (им) в установленном порядке в пользование части акватории водного объекта, если такое лицо (группа лиц) получает право пользования более чем 100 тыс. кв. метров акватории водного объекта, при условии, что до этого получения такое лицо (группа лиц) не имело прав пользования частью акватории водного объекта или имело право пользования менее чем 100 тыс. кв. метров акватории этого водного объекта, - не позднее чем через 45 дней после даты осуществления таких сделок, иных действий;

б) лицом (группой лиц), которому (которым) предоставлено в пользование не менее чем 100 тыс. кв. метров акватории водного объекта, о получении в пользование части акватории водного объекта, если площадь акватории водного объекта, являющегося предметом сделки или взаимосвязанных сделок, иных действий, превышает 100 тыс. кв. метров акватории этого водного объекта, - не позднее чем через 45 дней после даты осуществления таких сделок, иных действий;

в) лицом (группой лиц) о приобретении голосующих акций акционерного общества лицом (группой лиц), распоряжающимся менее чем 50 процентами голосующих акций этого акционерного общества, если в результате такого приобретения это лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем 50 процентами таких голосующих акций акционерного общества, владеющего правом пользования частью акватории водного объекта, площадь которого превышает размер, предусмотренный подпунктами "а" и "б" настоящего пункта, - не позднее чем через 45 дней после даты осуществления таких сделок, иных действий;

г) лицом (группой лиц), распоряжающимся менее чем 50 процентами долей в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, о приобретении долей в уставном капитале этого общества с ограниченной ответственностью, если в результате такого приобретения это лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем 50 процентами указанных долей общества с ограниченной ответственностью, владеющего правом пользования частью акватории водного объекта, площадь которого превышает размер, предусмотренный подпунктами "а" и "б" настоящего пункта, - не позднее чем через 45 дней после даты осуществления таких сделок, иных действий;

д) лицом (группой лиц) о приобретении им (ими) в результате одной или нескольких сделок (в том числе на основании договора доверительного управления имуществом, договора о совместной деятельности или договора поручения) прав, позволяющих определять условия осуществления лицом предпринимательской деятельности или осуществлять функции его исполнительного органа, если в результате такого приобретения это лицо (группа лиц) получает право контролировать лицо, владеющее правом пользования частью акватории водного объекта, площадь которого превышает размер, предусмотренный подпунктами "а" и "б" настоящего пункта, - не позднее чем через 45 дней после даты осуществления таких сделок, иных действий;

е) лицом (группой лиц) о слиянии или присоединении лиц, если в результате такого слияния или присоединения вновь созданное или реорганизованное лицо (группа лиц) получит право пользования частью акватории водного объекта, площадь которого превышает размер, предусмотренный подпунктами "а" и "б" настоящего пункта, - не позднее чем через 45 дней после даты слияния (присоединения).

Согласно п. 6 Правил одно из лиц, заинтересованных в осуществлении сделок, иных действий, предусмотренных п. 4 настоящих Правил (далее - заявитель), представляет в антимонопольный орган уведомление о совершении сделки, иных действий (далее - уведомление), а также:

а) в отношении юридического лица - копии учредительных документов, заверенные в установленном порядке, в отношении физического лица - данные документа, удостоверяющего его личность, с указанием фамилии, имени, отчества, серии и (или) номера документа, даты и места его выдачи, органа, выдавшего документ, по состоянию на дату представления уведомления;

б) копии следующих документов, заверенные в установленном порядке:

договор водопользования - в случае, если право пользования водным объектом предоставлено в соответствии с договором;

решение о предоставлении водного объекта в пользование - в случае, если право пользования водным объектом предоставлено в соответствии со статьей 21 Водного кодекса Российской Федерации;

в) сведения об основных показателях хозяйственной деятельности, основных покупателях (потребителях) продукции, работ (услуг), а также о закупках продукции, работ (услуг), сырья и комплектующих по формам, устанавливаемым антимонопольным органом;

г) копии документов, подтверждающих право на осуществление видов деятельности, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для их осуществления требуются специальные разрешения;

д) перечень лиц, входящих в одну группу лиц с заявителем, с указанием оснований, по которым такие лица входят в эту группу, по форме, устанавливаемой антимонопольным органом;

е) перечень лиц, входящих в одну группу лиц с указанными в пункте 4 настоящих Правил лицами, с указанием оснований, по которым такие лица входят в эту группу, по форме, устанавливаемой антимонопольным органом, или заявление в письменной форме о том, что заявитель такими сведениями не располагает.

В соответствии с ч.3 ст.32 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» лица, на которых возложена обязанность уведомлять антимонопольный орган об осуществлении сделок, иных действий, представляют в антимонопольный орган уведомления об осуществлении таких сделок, иных действий.

Ответственность за непредставление уведомлений, предусмотренных антимонопольным законодательством предусмотрена в соответствии с ч. 4 ст. 19.8 КоАП РФ в виде административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до одной тысячи двухсот рублей, на должностных лиц - от пяти тысяч до семи тысяч пятисот рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Материалами дела № 96-05-Ш/14 и Протоколом об административном правонарушении от 30.06.2014 № 43 установлено следующее.

ОАО «Усть-Луга Ойл» 23.11.2007г. предоставлен в пользование участок Финского залива (Лужская губа), площадью 619 тыс. м2 для использования водного объекта для размещения и строительства ГТС, мостов, переходов, трубопроводов.

ОАО «Усть-Луга Ойл» является заказчиком-застройщиком строительства Комплекса наливных грузов – термила перевалки нефтепродуктов в Морском торговом порту Усть-Луга в соответствии с контрактом № 6д от 23.10.2001

Объяснения по делу об административном правонарушении законного представителя ОАО «Усть-Луга Ойл», представленные в протоколе об административном правонарушении от 30.06.2014 № 43, состоят в следующем.

С правонарушением не согласны. Водный объект, указанный в решении Невско-Ладожского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от 01.08.2013 в действительности был предоставлен ОАО «Усть-Луга Ойл» еще в 2007 году. С тех пор ОАО «Усть-Луга Ойл» продолжает использовать указанный водный объект, что подтверждается ежегодно выдаваемыми новыми решениями. Указанные решения, по сути, оформляют не предоставление нового объекта, а продление права пользования ранее уже предоставленным водным объектом.

В подтверждение своей позиции ОАО «Усть-Луга Ойл» представило:

 - Копию решения о предоставлении водного объекта в пользование от 23.11.2007 № 10;

 - Копию решения о предоставлении водного объекта в пользование от 27.01.2010 № Б0-00.00.00.000-М-РЛБК-Т-2010-00268/00;

 - Копию решения о предоставлении водного объекта в пользование от 17.01.2012 № Б0-01.03.00.007-М-РЛБК-Т-2012-00555/00;

 - Копию решения о предоставлении водного объекта в пользование от 01.08.2013 № 00-01.03.00.007-М-РЛБК-Т-2013-00786/00.

Согласно подпункту «а» пункта 4 Правил «антимонопольный орган должен быть уведомлен:

а) лицом (группой лиц) о предоставлении ему (им) в установленном порядке в пользование части акватории водного объекта, если такое лицо (группа лиц) получает право пользования более чем 100 тыс. кв. метров акватории водного объекта, при условии, что до этого получения такое лицо (группа лиц) не имело прав пользования частью акватории водного объекта или имело право пользования менее чем 100 тыс. кв. метров акватории этого водного объекта, - не позднее чем через 45 дней после даты осуществления таких сделок, иных действий».

Таким образом, в соответствии с подпунктом «а» пункта 4 Правил обязанность уведомления антимонопольного органа у ОАО «Усть-Луга Ойл» не возникает.

На основании имеющихся доказательств можно сделать вывод об отсутствии события правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.8 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 4 ст. 1.5, статьями  23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

 

П О С Т А Н О В И Л:

 

Производство по делу об административном правонарушении № 96-05-Ш/14 прекратить в связи с отсутствием в действиях ОАО «Усть-Луга Ойл» события административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

   Заместитель руководителя                                                                        Г.Н. Коннов

Ленинградского УФАС России 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Исх. от 21.07.2014 № 112-14

 

 

 

 

 

 

 

Законному представителю

ОАО «Усть-Луга Ойл»

 

 

ул. Восстания д.18, лит.А

г. Санкт-Петербург, 191014

 

 

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении № 96-05-Ш/14

 

«15» июля 2014 г.                                                                           г. Санкт-Петербург

 

Заместитель руководителя Ленинградского УФАС России Коннов Глеб Николаевич, рассмотрев дело об административном правонарушении № 96-05-Ш/14, ответственность за которое предусмотрена пунктом 4 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), возбужденное в отношении ОАО «Усть-Луга Ойл» (ИНН 4707013516, г. Санкт-Петербург, ул. Восстания, д.18, лит. А, 191014)

 

У С Т А Н О В И Л:

 

В соответствии с поручением Федеральной антимонопольной службы России территориальным органам (исх. № АВ/20737/14 от 22.05.2014, вх. № 2903 от 28.05.2014) и пунктом 2 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению данного дела об административном правонарушении явилось непредставление ОАО «Усть-Луга Ойл» в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган соответствующего уведомления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2009 № 314 утверждены Правила осуществления государственного контроля за экономической концентрацией в области использования водных объектов (далее – Правила), в соответствии с которыми установлен порядок осуществления государственного контроля за экономической концентрацией в области использования водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований.

Согласно п. 2 Правил, государственный контроль за экономической концентрацией в области использования водных объектов осуществляется Федеральной антимонопольной службой (далее - антимонопольный орган).

Согласно п. 4 Правил антимонопольный орган должен быть уведомлен:

а) лицом (группой лиц) о предоставлении ему (им) в установленном порядке в пользование части акватории водного объекта, если такое лицо (группа лиц) получает право пользования более чем 100 тыс. кв. метров акватории водного объекта, при условии, что до этого получения такое лицо (группа лиц) не имело прав пользования частью акватории водного объекта или имело право пользования менее чем 100 тыс. кв. метров акватории этого водного объекта, - не позднее чем через 45 дней после даты осуществления таких сделок, иных действий;

б) лицом (группой лиц), которому (которым) предоставлено в пользование не менее чем 100 тыс. кв. метров акватории водного объекта, о получении в пользование части акватории водного объекта, если площадь акватории водного объекта, являющегося предметом сделки или взаимосвязанных сделок, иных действий, превышает 100 тыс. кв. метров акватории этого водного объекта, - не позднее чем через 45 дней после даты осуществления таких сделок, иных действий;

в) лицом (группой лиц) о приобретении голосующих акций акционерного общества лицом (группой лиц), распоряжающимся менее чем 50 процентами голосующих акций этого акционерного общества, если в результате такого приобретения это лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем 50 процентами таких голосующих акций акционерного общества, владеющего правом пользования частью акватории водного объекта, площадь которого превышает размер, предусмотренный подпунктами "а" и "б" настоящего пункта, - не позднее чем через 45 дней после даты осуществления таких сделок, иных действий;

г) лицом (группой лиц), распоряжающимся менее чем 50 процентами долей в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, о приобретении долей в уставном капитале этого общества с ограниченной ответственностью, если в результате такого приобретения это лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем 50 процентами указанных долей общества с ограниченной ответственностью, владеющего правом пользования частью акватории водного объекта, площадь которого превышает размер, предусмотренный подпунктами "а" и "б" настоящего пункта, - не позднее чем через 45 дней после даты осуществления таких сделок, иных действий;

д) лицом (группой лиц) о приобретении им (ими) в результате одной или нескольких сделок (в том числе на основании договора доверительного управления имуществом, договора о совместной деятельности или договора поручения) прав, позволяющих определять условия осуществления лицом предпринимательской деятельности или осуществлять функции его исполнительного органа, если в результате такого приобретения это лицо (группа лиц) получает право контролировать лицо, владеющее правом пользования частью акватории водного объекта, площадь которого превышает размер, предусмотренный подпунктами "а" и "б" настоящего пункта, - не позднее чем через 45 дней после даты осуществления таких сделок, иных действий;

е) лицом (группой лиц) о слиянии или присоединении лиц, если в результате такого слияния или присоединения вновь созданное или реорганизованное лицо (группа лиц) получит право пользования частью акватории водного объекта, площадь которого превышает размер, предусмотренный подпунктами "а" и "б" настоящего пункта, - не позднее чем через 45 дней после даты слияния (присоединения).

Согласно п. 6 Правил одно из лиц, заинтересованных в осуществлении сделок, иных действий, предусмотренных п. 4 настоящих Правил (далее - заявитель), представляет в антимонопольный орган уведомление о совершении сделки, иных действий (далее - уведомление), а также:

а) в отношении юридического лица - копии учредительных документов, заверенные в установленном порядке, в отношении физического лица - данные документа, удостоверяющего его личность, с указанием фамилии, имени, отчества, серии и (или) номера документа, даты и места его выдачи, органа, выдавшего документ, по состоянию на дату представления уведомления;

б) копии следующих документов, заверенные в установленном порядке:

договор водопользования - в случае, если право пользования водным объектом предоставлено в соответствии с договором;

решение о предоставлении водного объекта в пользование - в случае, если право пользования водным объектом предоставлено в соответствии со статьей 21 Водного кодекса Российской Федерации;

в) сведения об основных показателях хозяйственной деятельности, основных покупателях (потребителях) продукции, работ (услуг), а также о закупках продукции, работ (услуг), сырья и комплектующих по формам, устанавливаемым антимонопольным органом;

г) копии документов, подтверждающих право на осуществление видов деятельности, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для их осуществления требуются специальные разрешения;

д) перечень лиц, входящих в одну группу лиц с заявителем, с указанием оснований, по которым такие лица входят в эту группу, по форме, устанавливаемой антимонопольным органом;

е) перечень лиц, входящих в одну группу лиц с указанными в пункте 4 настоящих Правил лицами, с указанием оснований, по которым такие лица входят в эту группу, по форме, устанавливаемой антимонопольным органом, или заявление в письменной форме о том, что заявитель такими сведениями не располагает.

В соответствии с ч.3 ст.32 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» лица, на которых возложена обязанность уведомлять антимонопольный орган об осуществлении сделок, иных действий, представляют в антимонопольный орган уведомления об осуществлении таких сделок, иных действий.

Ответственность за непредставление уведомлений, предусмотренных антимонопольным законодательством предусмотрена в соответствии с ч. 4 ст. 19.8 КоАП РФ в виде административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до одной тысячи двухсот рублей, на должностных лиц - от пяти тысяч до семи тысяч пятисот рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Материалами дела № 96-05-Ш/14 и Протоколом об административном правонарушении от 30.06.2014 № 43 установлено следующее.

ОАО «Усть-Луга Ойл» 23.11.2007г. предоставлен в пользование участок Финского залива (Лужская губа), площадью 619 тыс. м2 для использования водного объекта для размещения и строительства ГТС, мостов, переходов, трубопроводов.

ОАО «Усть-Луга Ойл» является заказчиком-застройщиком строительства Комплекса наливных грузов – термила перевалки нефтепродуктов в Морском торговом порту Усть-Луга в соответствии с контрактом № 6д от 23.10.2001

Объяснения по делу об административном правонарушении законного представителя ОАО «Усть-Луга Ойл», представленные в протоколе об административном правонарушении от 30.06.2014 № 43, состоят в следующем.

С правонарушением не согласны. Водный объект, указанный в решении Невско-Ладожского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от 01.08.2013 в действительности был предоставлен ОАО «Усть-Луга Ойл» еще в 2007 году. С тех пор ОАО «Усть-Луга Ойл» продолжает использовать указанный водный объект, что подтверждается ежегодно выдаваемыми новыми решениями. Указанные решения, по сути, оформляют не предоставление нового объекта, а продление права пользования ранее уже предоставленным водным объектом.

В подтверждение своей позиции ОАО «Усть-Луга Ойл» представило:

 - Копию решения о предоставлении водного объекта в пользование от 23.11.2007 № 10;

 - Копию решения о предоставлении водного объекта в пользование от 27.01.2010 № Б0-00.00.00.000-М-РЛБК-Т-2010-00268/00;

 - Копию решения о предоставлении водного объекта в пользование от 17.01.2012 № Б0-01.03.00.007-М-РЛБК-Т-2012-00555/00;

 - Копию решения о предоставлении водного объекта в пользование от 01.08.2013 № 00-01.03.00.007-М-РЛБК-Т-2013-00786/00.

Согласно подпункту «а» пункта 4 Правил «антимонопольный орган должен быть уведомлен:

а) лицом (группой лиц) о предоставлении ему (им) в установленном порядке в пользование части акватории водного объекта, если такое лицо (группа лиц) получает право пользования более чем 100 тыс. кв. метров акватории водного объекта, при условии, что до этого получения такое лицо (группа лиц) не имело прав пользования частью акватории водного объекта или имело право пользования менее чем 100 тыс. кв. метров акватории этого водного объекта, - не позднее чем через 45 дней после даты осуществления таких сделок, иных действий».

Таким образом, в соответствии с подпунктом «а» пункта 4 Правил обязанность уведомления антимонопольного органа у ОАО «Усть-Луга Ойл» не возникает.

На основании имеющихся доказательств можно сделать вывод об отсутствии события правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.8 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 4 ст. 1.5, статьями  23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

 

П О С Т А Н О В И Л:

 

Производство по делу об административном правонарушении № 96-05-Ш/14 прекратить в связи с отсутствием в действиях ОАО «Усть-Луга Ойл» события административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

   Заместитель руководителя                                                                        Г.Н. Коннов

Ленинградского УФАС России 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 96-05-Ш/14 [format] => [safe_value] => 96-05-Ш/14 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 224 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 224 [vid] => 6 [name] => Контроль естественных монополий [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-07-21 08:37:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-07-15 08:37:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1406104667 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Лениградское областное УФАС России )