РЕШЕНИЕ по делу № 330-04-1957-А/12

Сфера деятельности: Контроль органов власти
Номер дела: № 330-04-1957-А/12
Дата публикации: 20 августа 2012, 15:20

РЕШЕНИЕ

по делу № 330-04-1957-А/12

 

г. Санкт-Петербург

 

Дата оглашения резолютивной части решения 06 августа 2012 года.

Дата изготовления решения в полном объеме 20 августа 2012 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области (далее – Комиссия Ленинградского УФАС) рассмотрев дело № 330-04-1957-А/12 по признакам нарушения Советом депутатов муниципального образования Виллозское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области и Местной администрацией муниципального образования Виллозское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. Дело о нарушении антимонопольного законодательства № 330-04-1957-А/12 возбуждено Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области (далее – Ленинградское УФАС России) по собственной инициативе с учетом информации, полученной в обращении <...>, направленного Прокуратурой Ломоносовского района Ленинградской области (вх. от 11.05.2012 № 1957).

В обращении Гницевича К.В. указывалось, что Муниципальное унитарное предприятие «Управление жилищно-коммунальным хозяйством Муниципального образования Виллозское сельское поселение» осуществляет управление многоквартирными домами, расположенными на территории Виллозского сельского поселения, не имея на то надлежащих оснований – результатов конкурса либо выбора собственниками жилых помещений.

2. Отделом антимонопольного контроля органов власти в адрес Местной администрации муниципального образования Виллозское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области (далее ‑ Администрация) и в адрес Муниципального унитарного предприятия «Управление жилищно-коммунальным хозяйством Муниципального образования Виллозское сельское поселение» (далее – МУП «УЖКХ МО Виллозское сельское поселение») были направлены запросы на предоставление информации.

Из документов, предоставленных по запросу Ленинградского УФАС России Администрацией и МУП «УЖКХ МО Виллозское сельское поселение» и материалов дела Комиссия Ленинградского УФАС установила следующее: Решением Совета депутатов муниципального образования Виллозское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области (далее – Совет депутатов) от 22.12.2009 № 29 МУП «УЖКХ МО Виллозское сельское поселение» была назначена в качестве организации, осуществляющей управление многоквартирными жилыми домами, расположенными на территории муниципального образования Виллозское сельское поселение.

Далее Совет депутатов до заключения договора управления по результатам выбора управляющей организации Решением от 22.02.2011 № 14 назначил Муниципальное унитарное предприятие «Управляющая компания Виллозского сельского поселения» (далее – МУП «УК Виллозского сельского поселения»). На основании договора на передачу функций по управлению и обеспечению технической эксплуатации зданий МУП «УЖКХ МО Виллозское сельское поселение» передало МУП «УК Виллозского сельского поселения» обязательства по выполнению функций по управлению и обеспечению технической эксплуатации многоквартирными домами, расположенными на территории муниципального образования Виллозское сельское поселение. В рамках этого договора МУП «УК Виллозского сельского поселения» заключало договоры с собственниками квартир. В июне 2011 года в домах, переданных в управление МУП «УК Виллозского сельского поселения», проводились общие собрания собственников, с целью подтверждения права управления многоквартирными домами управляющей организацией МУП «УК Виллозского сельского поселения». После выбора управляющей организации общими собраниями собственников жилых помещений в 32 многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования Виллозское сельское поселение с собственниками жилых помещений договоры на утвержденных собраниями условиях заключены не были. Ввиду отсутствия кворума общие собрания собственников домов по адресам: дер. Виллози д. 15; дер. Малое Карлино д. 16, 17а, 18; дер. Ретселя д. 3 (всего в пяти домах) не состоялись и способ управления собственниками этих многоквартирных домов так и не был выбран.

Решением Совета депутатов от 30.09.2011 № 60 МУП «УК Виллозского сельского поселения» было ликвидировано путем реорганизации в форме присоединения к МУП «УЖКХ МО Виллозское сельское поселение». Договоры на управления между МУП «УК Виллозского сельского поселения» и собственниками в процессе реорганизации были переданы МУП «УЖКХ МО Виллозское сельское поселение». 04.06.2012 МУП «УЖКХ МО Виллозское сельское поселение» обратилось в адрес Администрации с просьбой провести открытый конкурс по выбору управляющей организации в отношении пяти домов, в которых не был выбран способ управления.

3. Выбор способа управления многоквартирным домом и общие требования к деятельности по управлению многоквартирным домом установлены статьей 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Согласно части 4 статьи 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. С декабря 2009 года по июнь 2011 года собственниками помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования Виллозское сельское поселение не выбирался способ управления многоквартирными домами. В течение двух лет Администрацией в нарушение части 4 статьи 161 ЖК РФ не проводились открытые конкурсы по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории муниципального образования Виллозское сельское поселение. В нарушение ЖК РФ Совет депутатов Решениями неоднократно назначал управляющую организацию для управления многоквартирными домами.

Согласно части 2 статьи 163 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в котором доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, который проводится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 161 ЖК РФ. В домах по адресам: дер. Ретселя д. 1, 2; дер. Малое Карлино д. 12а доля муниципального образования Виллозское сельское поселение в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более пятидесяти процентов. В нарушение ЖК РФ Администрацией в течение года не был проведен конкурс по отбору управляющей организации. Управление этими многоквартирными домами осуществляла управляющая организация назначенная Решениями Совета депутатов.

Согласно части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции Федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

Таким образом, действия Совета депутатов, выразившиеся в неоднократном назначении управляющей организации без проведения конкурса и Администрации по непроведению конкурса привели к недопущению конкуренции, что свидетельствует о наличии в действиях Совета депутатов и Администрации признаков нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, запрещающей действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать в действиях Совета депутатов муниципального образования Виллозское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

 

2. Признать в действиях Местной администрации муниципального образования Виллозское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

 

3. Выдать Совету депутатов муниципального образования Виллозское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, а так же о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

 

4. Выдать Местной администрации муниципального образования Виллозское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, а так же о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

 

5. Направить уполномоченному должностному лицу Ленинградского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии со статьей 14.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

 

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № 330-04-1957-А/12

 

20 августа 2012 года                                                                         г. Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения Р/04/321 от 20.08.2012 по делу № 330-04-1957-А/12 по признакам нарушения Советом депутатов муниципального образования Виллозское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области <...> части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

Совету депутатов муниципального образования Виллозское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области (далее – Совет депутатов) в срок до 01 ноября 2012 года:

1. Прекратить нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в назначении управляющей организации без проведения конкурса, а именно:

- отменить Решение от 22.02.2011 № 14 «О назначении организации, осуществляющей управление многоквартирными жилыми домами, расположенными на территории муниципального образования Виллозское сельское поселение».

 

О выполнении настоящего Предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения.

 

 

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № 330-04-1957-А/12

 

20 августа 2012 года                                                                         г. Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения Р/04/321 от 20.08.2012 по делу № 330-04-1957-А/12 по признакам нарушения Местной администрацией муниципального образования Виллозское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области <...> части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

Местной администрации муниципального образования Виллозское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области (далее – Администрация) в срок до 01 ноября 2012 года:

1. Прекратить нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в непроведении конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, а именно:

- в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории Виллозского сельского поселения.

 

О выполнении настоящего Предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения.

 

 

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

Файлы для скачивания

reshenie_villozskoe_selskoe_poselenie.doc
Тип файла: doc
Размер файла: 0.05 МБ
predpisanie_villozskoe_selskoe_poselenie_1.doc
Тип файла: doc
Размер файла: 0.03 МБ
predpisanie_villozskoe_selskoe_poselenie_2.doc
Тип файла: doc
Размер файла: 0.03 МБ
stdClass Object ( [vid] => 7246 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ по делу № 330-04-1957-А/12 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7246 [type] => solution [language] => ru [created] => 1345635137 [changed] => 1368722123 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368722123 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу № 330-04-1957-А/12

 

г. Санкт-Петербург

 

Дата оглашения резолютивной части решения 06 августа 2012 года.

Дата изготовления решения в полном объеме 20 августа 2012 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области (далее – Комиссия Ленинградского УФАС) рассмотрев дело № 330-04-1957-А/12 по признакам нарушения Советом депутатов муниципального образования Виллозское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области и Местной администрацией муниципального образования Виллозское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. Дело о нарушении антимонопольного законодательства № 330-04-1957-А/12 возбуждено Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области (далее – Ленинградское УФАС России) по собственной инициативе с учетом информации, полученной в обращении <...>, направленного Прокуратурой Ломоносовского района Ленинградской области (вх. от 11.05.2012 № 1957).

В обращении Гницевича К.В. указывалось, что Муниципальное унитарное предприятие «Управление жилищно-коммунальным хозяйством Муниципального образования Виллозское сельское поселение» осуществляет управление многоквартирными домами, расположенными на территории Виллозского сельского поселения, не имея на то надлежащих оснований – результатов конкурса либо выбора собственниками жилых помещений.

2. Отделом антимонопольного контроля органов власти в адрес Местной администрации муниципального образования Виллозское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области (далее ‑ Администрация) и в адрес Муниципального унитарного предприятия «Управление жилищно-коммунальным хозяйством Муниципального образования Виллозское сельское поселение» (далее – МУП «УЖКХ МО Виллозское сельское поселение») были направлены запросы на предоставление информации.

Из документов, предоставленных по запросу Ленинградского УФАС России Администрацией и МУП «УЖКХ МО Виллозское сельское поселение» и материалов дела Комиссия Ленинградского УФАС установила следующее: Решением Совета депутатов муниципального образования Виллозское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области (далее – Совет депутатов) от 22.12.2009 № 29 МУП «УЖКХ МО Виллозское сельское поселение» была назначена в качестве организации, осуществляющей управление многоквартирными жилыми домами, расположенными на территории муниципального образования Виллозское сельское поселение.

Далее Совет депутатов до заключения договора управления по результатам выбора управляющей организации Решением от 22.02.2011 № 14 назначил Муниципальное унитарное предприятие «Управляющая компания Виллозского сельского поселения» (далее – МУП «УК Виллозского сельского поселения»). На основании договора на передачу функций по управлению и обеспечению технической эксплуатации зданий МУП «УЖКХ МО Виллозское сельское поселение» передало МУП «УК Виллозского сельского поселения» обязательства по выполнению функций по управлению и обеспечению технической эксплуатации многоквартирными домами, расположенными на территории муниципального образования Виллозское сельское поселение. В рамках этого договора МУП «УК Виллозского сельского поселения» заключало договоры с собственниками квартир. В июне 2011 года в домах, переданных в управление МУП «УК Виллозского сельского поселения», проводились общие собрания собственников, с целью подтверждения права управления многоквартирными домами управляющей организацией МУП «УК Виллозского сельского поселения». После выбора управляющей организации общими собраниями собственников жилых помещений в 32 многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования Виллозское сельское поселение с собственниками жилых помещений договоры на утвержденных собраниями условиях заключены не были. Ввиду отсутствия кворума общие собрания собственников домов по адресам: дер. Виллози д. 15; дер. Малое Карлино д. 16, 17а, 18; дер. Ретселя д. 3 (всего в пяти домах) не состоялись и способ управления собственниками этих многоквартирных домов так и не был выбран.

Решением Совета депутатов от 30.09.2011 № 60 МУП «УК Виллозского сельского поселения» было ликвидировано путем реорганизации в форме присоединения к МУП «УЖКХ МО Виллозское сельское поселение». Договоры на управления между МУП «УК Виллозского сельского поселения» и собственниками в процессе реорганизации были переданы МУП «УЖКХ МО Виллозское сельское поселение». 04.06.2012 МУП «УЖКХ МО Виллозское сельское поселение» обратилось в адрес Администрации с просьбой провести открытый конкурс по выбору управляющей организации в отношении пяти домов, в которых не был выбран способ управления.

3. Выбор способа управления многоквартирным домом и общие требования к деятельности по управлению многоквартирным домом установлены статьей 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Согласно части 4 статьи 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. С декабря 2009 года по июнь 2011 года собственниками помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования Виллозское сельское поселение не выбирался способ управления многоквартирными домами. В течение двух лет Администрацией в нарушение части 4 статьи 161 ЖК РФ не проводились открытые конкурсы по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории муниципального образования Виллозское сельское поселение. В нарушение ЖК РФ Совет депутатов Решениями неоднократно назначал управляющую организацию для управления многоквартирными домами.

Согласно части 2 статьи 163 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в котором доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, который проводится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 161 ЖК РФ. В домах по адресам: дер. Ретселя д. 1, 2; дер. Малое Карлино д. 12а доля муниципального образования Виллозское сельское поселение в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более пятидесяти процентов. В нарушение ЖК РФ Администрацией в течение года не был проведен конкурс по отбору управляющей организации. Управление этими многоквартирными домами осуществляла управляющая организация назначенная Решениями Совета депутатов.

Согласно части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции Федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

Таким образом, действия Совета депутатов, выразившиеся в неоднократном назначении управляющей организации без проведения конкурса и Администрации по непроведению конкурса привели к недопущению конкуренции, что свидетельствует о наличии в действиях Совета депутатов и Администрации признаков нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, запрещающей действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать в действиях Совета депутатов муниципального образования Виллозское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

 

2. Признать в действиях Местной администрации муниципального образования Виллозское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

 

3. Выдать Совету депутатов муниципального образования Виллозское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, а так же о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

 

4. Выдать Местной администрации муниципального образования Виллозское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, а так же о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

 

5. Направить уполномоченному должностному лицу Ленинградского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии со статьей 14.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

 

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № 330-04-1957-А/12

 

20 августа 2012 года                                                                         г. Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения Р/04/321 от 20.08.2012 по делу № 330-04-1957-А/12 по признакам нарушения Советом депутатов муниципального образования Виллозское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области <...> части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

Совету депутатов муниципального образования Виллозское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области (далее – Совет депутатов) в срок до 01 ноября 2012 года:

1. Прекратить нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в назначении управляющей организации без проведения конкурса, а именно:

- отменить Решение от 22.02.2011 № 14 «О назначении организации, осуществляющей управление многоквартирными жилыми домами, расположенными на территории муниципального образования Виллозское сельское поселение».

 

О выполнении настоящего Предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения.

 

 

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № 330-04-1957-А/12

 

20 августа 2012 года                                                                         г. Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения Р/04/321 от 20.08.2012 по делу № 330-04-1957-А/12 по признакам нарушения Местной администрацией муниципального образования Виллозское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области <...> части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

Местной администрации муниципального образования Виллозское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области (далее – Администрация) в срок до 01 ноября 2012 года:

1. Прекратить нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в непроведении конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, а именно:

- в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории Виллозского сельского поселения.

 

О выполнении настоящего Предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения.

 

 

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу № 330-04-1957-А/12

 

г. Санкт-Петербург

 

Дата оглашения резолютивной части решения 06 августа 2012 года.

Дата изготовления решения в полном объеме 20 августа 2012 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области (далее – Комиссия Ленинградского УФАС) рассмотрев дело № 330-04-1957-А/12 по признакам нарушения Советом депутатов муниципального образования Виллозское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области и Местной администрацией муниципального образования Виллозское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. Дело о нарушении антимонопольного законодательства № 330-04-1957-А/12 возбуждено Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области (далее – Ленинградское УФАС России) по собственной инициативе с учетом информации, полученной в обращении <...>, направленного Прокуратурой Ломоносовского района Ленинградской области (вх. от 11.05.2012 № 1957).

В обращении Гницевича К.В. указывалось, что Муниципальное унитарное предприятие «Управление жилищно-коммунальным хозяйством Муниципального образования Виллозское сельское поселение» осуществляет управление многоквартирными домами, расположенными на территории Виллозского сельского поселения, не имея на то надлежащих оснований – результатов конкурса либо выбора собственниками жилых помещений.

2. Отделом антимонопольного контроля органов власти в адрес Местной администрации муниципального образования Виллозское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области (далее ‑ Администрация) и в адрес Муниципального унитарного предприятия «Управление жилищно-коммунальным хозяйством Муниципального образования Виллозское сельское поселение» (далее – МУП «УЖКХ МО Виллозское сельское поселение») были направлены запросы на предоставление информации.

Из документов, предоставленных по запросу Ленинградского УФАС России Администрацией и МУП «УЖКХ МО Виллозское сельское поселение» и материалов дела Комиссия Ленинградского УФАС установила следующее: Решением Совета депутатов муниципального образования Виллозское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области (далее – Совет депутатов) от 22.12.2009 № 29 МУП «УЖКХ МО Виллозское сельское поселение» была назначена в качестве организации, осуществляющей управление многоквартирными жилыми домами, расположенными на территории муниципального образования Виллозское сельское поселение.

Далее Совет депутатов до заключения договора управления по результатам выбора управляющей организации Решением от 22.02.2011 № 14 назначил Муниципальное унитарное предприятие «Управляющая компания Виллозского сельского поселения» (далее – МУП «УК Виллозского сельского поселения»). На основании договора на передачу функций по управлению и обеспечению технической эксплуатации зданий МУП «УЖКХ МО Виллозское сельское поселение» передало МУП «УК Виллозского сельского поселения» обязательства по выполнению функций по управлению и обеспечению технической эксплуатации многоквартирными домами, расположенными на территории муниципального образования Виллозское сельское поселение. В рамках этого договора МУП «УК Виллозского сельского поселения» заключало договоры с собственниками квартир. В июне 2011 года в домах, переданных в управление МУП «УК Виллозского сельского поселения», проводились общие собрания собственников, с целью подтверждения права управления многоквартирными домами управляющей организацией МУП «УК Виллозского сельского поселения». После выбора управляющей организации общими собраниями собственников жилых помещений в 32 многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования Виллозское сельское поселение с собственниками жилых помещений договоры на утвержденных собраниями условиях заключены не были. Ввиду отсутствия кворума общие собрания собственников домов по адресам: дер. Виллози д. 15; дер. Малое Карлино д. 16, 17а, 18; дер. Ретселя д. 3 (всего в пяти домах) не состоялись и способ управления собственниками этих многоквартирных домов так и не был выбран.

Решением Совета депутатов от 30.09.2011 № 60 МУП «УК Виллозского сельского поселения» было ликвидировано путем реорганизации в форме присоединения к МУП «УЖКХ МО Виллозское сельское поселение». Договоры на управления между МУП «УК Виллозского сельского поселения» и собственниками в процессе реорганизации были переданы МУП «УЖКХ МО Виллозское сельское поселение». 04.06.2012 МУП «УЖКХ МО Виллозское сельское поселение» обратилось в адрес Администрации с просьбой провести открытый конкурс по выбору управляющей организации в отношении пяти домов, в которых не был выбран способ управления.

3. Выбор способа управления многоквартирным домом и общие требования к деятельности по управлению многоквартирным домом установлены статьей 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Согласно части 4 статьи 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. С декабря 2009 года по июнь 2011 года собственниками помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования Виллозское сельское поселение не выбирался способ управления многоквартирными домами. В течение двух лет Администрацией в нарушение части 4 статьи 161 ЖК РФ не проводились открытые конкурсы по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории муниципального образования Виллозское сельское поселение. В нарушение ЖК РФ Совет депутатов Решениями неоднократно назначал управляющую организацию для управления многоквартирными домами.

Согласно части 2 статьи 163 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в котором доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, который проводится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 161 ЖК РФ. В домах по адресам: дер. Ретселя д. 1, 2; дер. Малое Карлино д. 12а доля муниципального образования Виллозское сельское поселение в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более пятидесяти процентов. В нарушение ЖК РФ Администрацией в течение года не был проведен конкурс по отбору управляющей организации. Управление этими многоквартирными домами осуществляла управляющая организация назначенная Решениями Совета депутатов.

Согласно части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции Федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

Таким образом, действия Совета депутатов, выразившиеся в неоднократном назначении управляющей организации без проведения конкурса и Администрации по непроведению конкурса привели к недопущению конкуренции, что свидетельствует о наличии в действиях Совета депутатов и Администрации признаков нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, запрещающей действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать в действиях Совета депутатов муниципального образования Виллозское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

 

2. Признать в действиях Местной администрации муниципального образования Виллозское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

 

3. Выдать Совету депутатов муниципального образования Виллозское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, а так же о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

 

4. Выдать Местной администрации муниципального образования Виллозское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, а так же о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

 

5. Направить уполномоченному должностному лицу Ленинградского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии со статьей 14.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

 

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № 330-04-1957-А/12

 

20 августа 2012 года                                                                         г. Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения Р/04/321 от 20.08.2012 по делу № 330-04-1957-А/12 по признакам нарушения Советом депутатов муниципального образования Виллозское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области <...> части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

Совету депутатов муниципального образования Виллозское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области (далее – Совет депутатов) в срок до 01 ноября 2012 года:

1. Прекратить нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в назначении управляющей организации без проведения конкурса, а именно:

- отменить Решение от 22.02.2011 № 14 «О назначении организации, осуществляющей управление многоквартирными жилыми домами, расположенными на территории муниципального образования Виллозское сельское поселение».

 

О выполнении настоящего Предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения.

 

 

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № 330-04-1957-А/12

 

20 августа 2012 года                                                                         г. Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения Р/04/321 от 20.08.2012 по делу № 330-04-1957-А/12 по признакам нарушения Местной администрацией муниципального образования Виллозское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области <...> части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

Местной администрации муниципального образования Виллозское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области (далее – Администрация) в срок до 01 ноября 2012 года:

1. Прекратить нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в непроведении конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, а именно:

- в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории Виллозского сельского поселения.

 

О выполнении настоящего Предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения.

 

 

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => Р/04/321 [format] => [safe_value] => Р/04/321 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 330-04-1957-А/12 [format] => [safe_value] => № 330-04-1957-А/12 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области рассмотрела дело № 330-04-1957-А/12 по признакам нарушения Советом депутатов муниципального образования Виллозское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области и Местной администрацией муниципального образования Виллозское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

[format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области рассмотрела дело № 330-04-1957-А/12 по признакам нарушения Советом депутатов муниципального образования Виллозское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области и Местной администрацией муниципального образования Виллозское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [fid] => 218 [uid] => 5 [filename] => reshenie_villozskoe_selskoe_poselenie.doc [uri] => public://solution/2012/08/22/reshenie_villozskoe_selskoe_poselenie.doc [filemime] => application/msword [filesize] => 53248 [status] => 1 [timestamp] => 1345635137 [origname] => reshenie_villozskoe_selskoe_poselenie.doc [rdf_mapping] => Array ( ) [display] => 1 [description] => ) [1] => Array ( [fid] => 219 [uid] => 5 [filename] => predpisanie_villozskoe_selskoe_poselenie_1.doc [uri] => public://solution/2012/08/22/predpisanie_villozskoe_selskoe_poselenie_1.doc [filemime] => application/msword [filesize] => 33792 [status] => 1 [timestamp] => 1345635137 [origname] => predpisanie_villozskoe_selskoe_poselenie_1.doc [rdf_mapping] => Array ( ) [display] => 1 [description] => ) [2] => Array ( [fid] => 220 [uid] => 5 [filename] => predpisanie_villozskoe_selskoe_poselenie_2.doc [uri] => public://solution/2012/08/22/predpisanie_villozskoe_selskoe_poselenie_2.doc [filemime] => application/msword [filesize] => 33792 [status] => 1 [timestamp] => 1345635137 [origname] => predpisanie_villozskoe_selskoe_poselenie_2.doc [rdf_mapping] => Array ( ) [display] => 1 [description] => ) ) ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 1 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 1 [vid] => 6 [name] => Контроль органов власти [description] =>

 Контроль органов власти

  • осуществление государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства органами исполнительной власти и местного самоуправления;
  • выявление нарушений антимонопольного законодательства органами исполнительной власти и местного самоуправления, принятие мер по прекращению нарушений антимонопольного законодательства, привлечение к ответственности за указанные нарушения;
  • осуществление контроля за предоставлением государственной или муниципальной помощи.
[format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-08-20 11:20:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-08-06 11:20:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1345635137 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Лениградское областное УФАС России )