Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области No А56-36307/2013

http://kad.arbitr.ru/PdfDocument/9c4889af-1e7d-48f5-a49a-f02191489917/A56-36307-2013_20130909_Reshenie.pdf

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

г.Санкт-Петербург

09 сентября 2013 года

Дело No А56-36307/2013

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения объявлена 05 сентября 2013 года. Полный текст решения изготовлен 09 сентября 2013 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Буткевич Л.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Галец Т.А. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Открытое акционерное общество энергетики и электрификации "Ленэнерго" заинтересованное лицо Управление Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области

о признании незаконным и отмене Постановления от 11.06.2013 по делу No 131-05- Ш/13

при участии
от заявителя – Шержинская М.А. (доверенность No 306-13 от 16.05.2013)
от заинтересованного лица – Трифонова А.В. (доверенность No 96 от 14.11.2012)

установил:

Открытое акционерное общество "Ленэнерго" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене Постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области (далее – заинтересованное лицо, УФАС) от 11.06.2013 по делу No 131-05-Ш/13 о привлечении к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 600 000 руб.

Заявитель требования поддерживает, полагает, что при назначении наказания УФАС необоснованно применена ч.2 ст. 9.21 КоАП, по существу нарушение не оспаривает.

Заинтересованное лицо просит отказать в удовлетворении требований, считает оспариваемое Постановление законным и обоснованным.

Дело рассмотрено в порядке, установленном ст.ст. 210, 211 АПК РФ. Материалами дела установлено следующее.
В Управление Федеральной антимонопольной службы поступило обращение

СНТ «Кристалл» на действия ОАО "Ленэнерго", выразившиеся в нарушении ОАО «Ленэнерго» срока приведения проекта договора в соответствие с Правилами

2 А56-36307/2013

технологического присоединения к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 No 861.

Рассмотрев материалы дела, Управлением в отношении заявителя 16.05.2013 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, в связи с чем 31.05.2013 Управлением Федеральной антимонопольной службы в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении, на основании которого Постановлением от 11.06.2013 по делу No 131-05-Ш/13 Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ в виде штрафа в размере 600 000 рублей.

Не согласившись с Постановлением административного органа, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение правил технологического присоединения к электрическим сетям, правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения либо правил подключения (технологического присоединения) к системам водоснабжения и водоотведения, выразившееся в несоответствии предлагаемых потребителю для заключения проекта договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства или о подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения или системам водоснабжения и водоотведения и (или) технических условий (если получение технических условий требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации) правилам, обязательным для сторон при заключении и исполнении соответствующих договоров, и (или) правилам определения и предоставления технических условий в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьями 14.31, 14.31.1, 14.32 настоящего Кодекса, либо нарушении установленных законодательством сроков представления потребителю проекта договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства или о подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения или системам водоснабжения и водоотведения и (или) технических условий (если получение технических условий требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации), за исключением случаев, предусмотренных статьями 14.31, 14.31.1, 14.32 настоящего Кодекса, либо необоснованном отказе в заключении договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства или о подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения или системам водоснабжения и водоотведения, за исключением случаев, предусмотренных статьями 14.31, 14.31.1, 14.32 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Не оспаривая наличие оснований для привлечения Общества к административной ответственности, Общество указывает, что оспариваемое Постановление не носит признака повторности, ОАО «Ленэнерго» не привлекалось к ответственности в части несвоевременной выдачи проекта договора и/или технических условий со стороны антимонопольного органа за последний год по заявителю СНТ «Кристалл».

3 А56-36307/2013

В соответствии с пунктом 19.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 No 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" в силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ одним из обстоятельств, отягчающих административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ.

При применении указанной нормы судам следует учитывать, что однородными считаются правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена одной статьей Особенной части КоАП РФ.

Повторность, в рассматриваемом случае, выражается не в действиях по отношению к заявителю СНТ «Кристалл», а в совершении ОАО «Ленэнерго» правонарушения, предусмотренного одной и той же статьей КоАП РФ.

ОАО «Ленэнерго» привлекалось постановлениями от 19.03.2013 по делу No 24- 05-Ш/13 и 25-05-Ш/13 к административной ответственности по ст. 9.21 КоАП РФ, по которым не истек срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, следовательно, правонарушение, установленное по делу No 131-05-Ш/13, считается повторным.

Учитывая изложенное, Ленинградское УФАС России законно и обоснованно вынесло Постановление по делу No 131-05-Ш/13, в связи с чем заявленные Обществом требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявления Открытого акционерного общества "Ленэнерго" о признании незаконным и отмене Постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области от 11.06.2013 по делу No 131-05- Ш/13, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Буткевич Л.Ю.

http://kad.arbitr.ru/PdfDocument/9c4889af-1e7d-48f5-a49a-f02191489917/A5...

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

г.Санкт-Петербург

09 сентября 2013 года

Дело No А56-36307/2013

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения объявлена 05 сентября 2013 года. Полный текст решения изготовлен 09 сентября 2013 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Буткевич Л.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Галец Т.А. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Открытое акционерное общество энергетики и электрификации "Ленэнерго" заинтересованное лицо Управление Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области

о признании незаконным и отмене Постановления от 11.06.2013 по делу No 131-05- Ш/13

при участии
от заявителя – Шержинская М.А. (доверенность No 306-13 от 16.05.2013)
от заинтересованного лица – Трифонова А.В. (доверенность No 96 от 14.11.2012)

установил:

Открытое акционерное общество "Ленэнерго" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене Постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области (далее – заинтересованное лицо, УФАС) от 11.06.2013 по делу No 131-05-Ш/13 о привлечении к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 600 000 руб.

Заявитель требования поддерживает, полагает, что при назначении наказания УФАС необоснованно применена ч.2 ст. 9.21 КоАП, по существу нарушение не оспаривает.

Заинтересованное лицо просит отказать в удовлетворении требований, считает оспариваемое Постановление законным и обоснованным.

Дело рассмотрено в порядке, установленном ст.ст. 210, 211 АПК РФ. Материалами дела установлено следующее.
В Управление Федеральной антимонопольной службы поступило обращение

СНТ «Кристалл» на действия ОАО "Ленэнерго", выразившиеся в нарушении ОАО «Ленэнерго» срока приведения проекта договора в соответствие с Правилами

2 А56-36307/2013

технологического присоединения к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 No 861.

Рассмотрев материалы дела, Управлением в отношении заявителя 16.05.2013 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, в связи с чем 31.05.2013 Управлением Федеральной антимонопольной службы в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении, на основании которого Постановлением от 11.06.2013 по делу No 131-05-Ш/13 Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ в виде штрафа в размере 600 000 рублей.

Не согласившись с Постановлением административного органа, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение правил технологического присоединения к электрическим сетям, правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения либо правил подключения (технологического присоединения) к системам водоснабжения и водоотведения, выразившееся в несоответствии предлагаемых потребителю для заключения проекта договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства или о подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения или системам водоснабжения и водоотведения и (или) технических условий (если получение технических условий требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации) правилам, обязательным для сторон при заключении и исполнении соответствующих договоров, и (или) правилам определения и предоставления технических условий в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьями 14.31, 14.31.1, 14.32 настоящего Кодекса, либо нарушении установленных законодательством сроков представления потребителю проекта договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства или о подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения или системам водоснабжения и водоотведения и (или) технических условий (если получение технических условий требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации), за исключением случаев, предусмотренных статьями 14.31, 14.31.1, 14.32 настоящего Кодекса, либо необоснованном отказе в заключении договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства или о подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения или системам водоснабжения и водоотведения, за исключением случаев, предусмотренных статьями 14.31, 14.31.1, 14.32 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Не оспаривая наличие оснований для привлечения Общества к административной ответственности, Общество указывает, что оспариваемое Постановление не носит признака повторности, ОАО «Ленэнерго» не привлекалось к ответственности в части несвоевременной выдачи проекта договора и/или технических условий со стороны антимонопольного органа за последний год по заявителю СНТ «Кристалл».

3 А56-36307/2013

В соответствии с пунктом 19.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 No 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" в силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ одним из обстоятельств, отягчающих административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ.

При применении указанной нормы судам следует учитывать, что однородными считаются правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена одной статьей Особенной части КоАП РФ.

Повторность, в рассматриваемом случае, выражается не в действиях по отношению к заявителю СНТ «Кристалл», а в совершении ОАО «Ленэнерго» правонарушения, предусмотренного одной и той же статьей КоАП РФ.

ОАО «Ленэнерго» привлекалось постановлениями от 19.03.2013 по делу No 24- 05-Ш/13 и 25-05-Ш/13 к административной ответственности по ст. 9.21 КоАП РФ, по которым не истек срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, следовательно, правонарушение, установленное по делу No 131-05-Ш/13, считается повторным.

Учитывая изложенное, Ленинградское УФАС России законно и обоснованно вынесло Постановление по делу No 131-05-Ш/13, в связи с чем заявленные Обществом требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявления Открытого акционерного общества "Ленэнерго" о признании незаконным и отмене Постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области от 11.06.2013 по делу No 131-05- Ш/13, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Буткевич Л.Ю.