Бывает ли точность лишней или сколько вешать в граммах?
Ленинградским УФАС России завершено рассмотрение антимонопольного дела в отношении Ленинградского областного онкологического диспансера, возбужденного по заявлению ЗАО «БИОКАД». По мнению Заявителя, установив в аукционной документации необоснованные требования к дозировке поставляемого медицинского препарата, Заказчик ограничил число участников на торгах.
В течение 2014 и 2015 годов областной онкологический диспансер провел несколько крупных закупок препарата Доцетаксел. Начальная Максимальная цена контрактов варьировалась от 2 до 20 миллионов рублей.
Из истории закупок видно, что количество компаний, принявших участие в них, весьма ограничено.
Так, в августе 2014 года Доцетаксел с конкретной дозировкой 20мг/05 мл, 80мг/2 мл, 20мг/8мл пожелало поставить 2 участника. Контракт стоимостью более 7 млн. рублей достался ООО «АМТ».
В октябре того же года на 10 млн рублей онкодеспансер закупил Доцетаксел с дозировкой активного вещества 160 мг/мл. Из двух участников победителем стала ООО «Инициатива».
В феврале 2015 года учреждение потратило на лекарство почти 20 млн рублей. В этот раз препарат с активным веществом 20мг/05 мл, 80мг/2 мл, 20мг/8мл изъявила желание поставить только одна фирма – ООО «АМТ».
Еще одна закупка, и самая скромная из предыдущих, прошла месяцем позже. Диспансеру снова понадобился Доцетаксел с такой же дозировкой. И снова контракт достался единственной подавшей заявку фирме ООО «АМТ».
Из пояснений представителей мед. учреждения следовало, что запрашиваемая дозировка является максимально удобной лечебного процесса и наименее опасной для персонала.
Чтобы определить насколько обоснованным является данное требование антимонопольная служба направила запрос в НИИ онкологии им. Н.Н. Петрова и Санкт-Петербургский городской клинический онкологический диспансер. У специалистов-онкологов поинтересовались о расчетах дозы препарата, сроках хранения приготовленной для инфузии дозы, негативном влиянии на персонал при вскрытии флакона.
Из разъяснений экспертов, а так же письма ФАС России, следует, что доза активного вещества подбирается пациентам индивидуально в зависимости от видов и размеров опухоли и не связана ни с объемом первичной упаковки, ни с объемом наполнения флакона. Что касается удобства применения препарата для медицинского персонала, то этот показатель не связан с терапевтической эффективностью медикамента.
Кроме того, согласно сведениям с портала госзакупок, иные учреждения при закупке Доцетаксела не устанавливали требования к фасовке, благодаря чему на торгах происходило значительное снижение цены.
Изучив материалы дела, комиссия Ленинградского УФАС России пришла к выводу, что требования, установленные Онкологическим диспансером к дозировке лекарственного средства Доцетаксел, ограничили конкуренцию на торгах. В действиях заказчика признано нарушение части 1 статьи 17 135-ФЗ. Материалы дела переданы должностному лицу для возбуждения административного производства.
Справка.
Согласно части 1 стати 17 закона о защите конкуренции, при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.