ФАС России выявила картельный сговор при строительстве газопровода в Ленинградской области
Комиссия Ленинградского УФАС России признала ООО "СЗИ-КОМПЛЕКС" и ООО "Стройтехноком" виновными в заключении картельного сговора (нарушение пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона ).
Специалисты антимонопольного органа установили, что эти хозяйствующие субъекты заключили антиконкурентное соглашение, которое привело к поддержанию цен на электронном аукционе на право заключения контракта на выполнение работ по строительству объекта "Газоснабжение природным газом г. Приозерск. Распределительные сети (I, II, III, IV, V этапы). II — этап", проведенный областным Комитетом госзаказа в 2015 году. Начальная (максимальная) цена контракта составляла 34 755 040,00 руб. В ходе торгов НМЦК снизилась всего на 1%. Этот факт, а также иные обстоятельства и дали основания выводам о наличии сговора между данными компаниями.
В результате контрольных мероприятий Ленинградское УФАС России выяснило, что эти хозсубъекты неоднократно принимали совместное участие в аукционах, кроме того, во всех случаях совместного участия, заявки подавались с одних и тех же IP-адресов. В рассматриваемой закупке подача заявок осуществлялась также с одного IP-адреса, присвоенного ООО "СЗИ-КОМПЛЕКС".
Помимо этого Ленинградское УФАС России проверило аукционную документацию, в том числе заявки участников. Так, в аукционе приняли участие три организации. ООО "СЗИ-КОМПЛЕКС", которое стало победителем со снижением НМЦК на 1%, ООО "Стройтехноком", занявшее второе место со снижением цены 0,5%, и филиал АО "Газпром газораспределение Ленинградской области в городе Выборге, заявка которого была отклонена.
Рассмотрев заявки участников, специалисты Ленинградского УФАС России заметили, что приложения № 2 к первым частям заявок ООО "Стройтехноком" и ООО "СЗИ-КОМПЛЕКС" оказались полностью идентичными по содержанию. Оба приложения имели одинаковое количество слов, знаков, строк, абзацев, дату создания и дату последнего сохранения. Приложение № 2 к первой части заявки третьего участника имело другой формат и содержание.
Обе компании наличие сговора отрицали, однако доказательств невинности в ходе рассмотрения дела не представили. Так, представители ООО "Стройтехноком" не посещали заседания по делу, ООО "СЗИ-КОМПЛЕКС" объяснило столь совпадения тем, что их заявка была украдена со взломанного электронного почтового ящика и направлена на аукцион с ip-адреса компании путем присоединения к незащищенному Wi-Fi.
Такие пояснения не удовлетворили Комиссию Ленинградского УФАС России. В итоге, в действиях ООО "СЗИ-КОМПЛЕКС" и ООО "Стройтехноком" комиссия признала нарушение пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции. Далее материалы дела будут переданы должностному лицу для возбуждения административного производства.
Заместитель руководителя Ленинградского УФАС России Глеб Коннов так прокомментировал дело: "В рамках административного производства мы определим размер штрафа, который наложим на ответчиков по делу. Но поскольку картель является особо опасным видом экономического преступления, наносящим вред, как потребителям, так и бизнесу и экономике страны в целом, вероятно, мы передадим материалы дела в правоохранительные органы для рассмотрения вопроса о возбуждении уголовного дела в отношении вышеуказанных юридических лиц по статье 178 УК РФ".
Согласно пункту 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести, в том числе, повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.