Госзаказчикам могут запретить закупать аспирин

Правительство России намерено пресечь злоупотребления в сфере закупки госорганами лекарств по многократно завышенным ценам.

Для этого предлагается обязать заказчиков определять исключительно медицинские (химические) или общие наименования приобретаемых фармацевтических препаратов. Такой законопроект поступил в Госдуму.

До сих пор одним из распространенных коррупциогенных способов размещения госзаказа было определение перечня конкретных торговых марок закупаемых лекарств. Это, по мнению надзорных органов, приводило к ограничению конкуренции, исключению готовых предложить выгодные условия поставщиков и, как следствие, увеличению стоимости контрактов и чрезмерным бюджетным затратам. Ведь тот же аспирин является торговой маркой немецкой компании Bayer AG – только эта фирма вправе производить лекарство под этим названием, тогда как ацетилсалициловую кислоту готовы поставлять и десятки других фармацевтических компаний.

Для пресечения такой «лазейки» предлагается обязать госорганы указывать в аукционной документации исключительно международные непатентованные наименования лекарственных средств или их химические наименования (то есть, например, ацетилсалициловую кислоту, а не аспирин).

В то же время признается, что в некоторых случаях предназначенные для применения по одному показанию лекарства с различными торговыми наименованиями не являются взаимозаменяемыми по фармакологическим свойствам. Поэтому правительство России намерено делегировать Минздравосоцразвитию право совместно с Федеральной антимонопольной службой определить перечень исключений – лекарств, заказы на поставку которых госорганы вправе осуществляеть по торговым наименованиям.

Кроме того, законодательно ограничивается предельная цена одного лота, в составе которого могут закупаться разные лекарства. Конкретный лимит (максимальную сумму начальной цены) будет определять правительство России. Такая мера также должна исключить злоупотребления, обеспечив конкуренцию среди поставщиков и минимизировав коррупционные явления.

Напомним, что конкурсные процедуры на закупку лекарств для льготных категорий, в том числе в Петербурге, редко обходятся без скандалов и лидируют по числу претензий со стороны антимонопольной службы. В надзорном ведомстве также отмечают, что устанавливаемые чиновниками органов здравоохранения начальные цены остаются значительно завышенными – по словам заместителя руководителя ФАС Андрея Цариковского, порой в четыре раза.