ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 04-05-Ш/14

Сфера деятельности: Электроэнергетика
Номер дела: № 04-05-Ш/14
Дата публикации: 5 февраля 2014, 15:43

05.02.2014 № 4/1-14

 

 

 

 

Законному представителю

ОАО «Ленэнерго»

 

площадь Конституции, д. 1,

Санкт-Петербург, 196247

 

 

 

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 04-05-Ш/14

 

«05» февраля 2014 г.                                                                                                                                                                                                                                                        г. Санкт-Петербург

 

Заместитель руководителя - начальник отдела естественных монополий Ленинградского УФАС России Коннов Глеб Николаевич, рассмотрев в присутствии представителя ОАО «Ленэнерго» (по доверенности № 940-13  от 27 декабря 2013) дело об административном правонарушении № 04-05-Ш/14, ответственность за которое предусмотрена пунктом 2.2. статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), возбужденное в отношении ОАО «Ленэнерго» [...] ,

 

У С Т А Н О В И Л:

 

По результатам рассмотрения дела № 224-05-6530-А/13 о нарушении антимонопольного законодательства Комиссией на основании решения от 07.06.2013 № Р/05/172 по делу № 224-05-6530-А/13 было выдано предписание от 07.06.2013 № П/05/2063-107, согласно которому  ОАО «Ленэнерго» было предписано:

Прекратить нарушение положений части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.06.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившиеся в ущемлении интересов гр. Т., в результате необоснованного неосуществления технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств в сроки, предусмотренные пунктом 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациями иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 и согласованные договором № ОД-ГтЭС-4011-10/4180-Э-10 от 27.10.2010 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в пределах заявленной мощности потребления до 15кВт для коммунально-бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности,

для чего в срок до 6 месяцев со дня получения настоящего предписания совершить следующие действия:

1.  Осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств гр. Т. к электрическим сетям.

2.  Уведомить Ленинградское УФАС России об исполнении пункта 1 (один) предписания в течение трех дней со дня выполнения.

 

Решение и предписание по делу № 224-05-6530-А/13 были направлены в адрес ОАО «Ленэнерго»: факсимильной связью (отчет об отправке факса на телефонный номер 494-32-54 от 07.06.2013), почтовым отправлением с уведомлением (вручено адресату 28.06.2013, внутрироссийский почтовый идентификатор № 19116363167323). Срок исполнения предписания 07.12.2013.

В Ленинградское УФАС России поступили (вх. № 7250 от 25.11.2013 и вх. № 8061 от 25.12.2013) заявления гр. Титовой Л.А. о неисполнении ОАО «Ленэнерго» предписания Ленинградского УФАС России по делу № 224-05-6530-А/13.

 

Согласно пункту 1 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ (ред. от 30.12.2012) «О защите конкуренции» предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства подлежит исполнению в установленный им срок. Антимонопольный орган осуществляет контроль за исполнением выданных предписаний.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» неисполнение в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства влечет за собой административную ответственность.

Пунктом 4 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ  «О защите конкуренции» установлено, что под неисполнением в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения. Неисполнение в срок указанного предписания является нарушением антимонопольного законодательства.

Согласно пункту 2.2. статьи 19.5 КоАП РФ (от 30.12.2001 № 195-ФЗ) невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на товарном рынке и совершении предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации действий, направленных на обеспечение конкуренции, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от шестнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ, должностное лицо Ленинградского УФАС России (заместитель руководителя - начальник отдела естественных монополий Ленинградского УФАС России Коннов Г.Н.) определило:

 

1.     Возбудить в отношении ОАО «Ленэнерго» дело № 05-05-Ш/14 об административном правонарушении по признакам нарушения положений статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», ответственность за которое установлена частью 2.2 статьи 19.5 КоАП РФ.

2.      Провести административное расследование.

3.      В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ ОАО «Ленэнерго» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Ленинградское УФАС России по адресу: Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, пом. № 3-143 документы (заверенные надлежащим образом) свидетельствующие о выполнении пункта 1 предписания от 07.06.2013 № П/05/2063-107 по делу № 224-05-6530-А/13 о нарушении антимонопольного законодательства.

4.      Законному представителю ОАО «Ленэнерго» явиться 23 января 2013 г. в 11 часов 00 минут по адресу: Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3,    пом. № 3-146 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении либо направить представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 05-05-Ш/14, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП РФ. Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

На момент составления протокола по делу об административном правонарушении № 04-05-Ш/14 информация, указанная в пункте 3. Определения от 14.01.2014 № О/05/55-01, свидетельствующая об исполнении ОАО «Ленэнерго» предписания от 07.07.2013 № П/05/2063-107, не представлена, а также не представлена по состоянию на 05.02.2014 года.

В объяснениях к протоколу от 23.01.2014 № 4,  защитник ОАО «Ленэнерго» (по доверенности № 818-13 от 19.12.2013) указал, что объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении будут предоставлены на административном расследовании.

Согласно пункту 1 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства подлежит исполнению в установленный им срок. Антимонопольный орган осуществляет контроль за исполнением выданных предписаний.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» неисполнение в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства влечет за собой административную ответственность.

Пунктом 4 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установлено, что под неисполнением в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения. Неисполнение в срок указанного предписания является нарушением антимонопольного законодательства.

Указанные действия ОАО «Ленэнерго» препятствуют Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области осуществлению возложенных функций в части контроля за исполнением выданных предписаний в установленный Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» срок.

Согласно пункту 2.2. статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на товарном рынке и совершении предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации действий, направленных на обеспечение конкуренции - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от шестнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

Оценивая обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения и тяжесть наступивших последствий административный орган приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с частью 2 названной статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ОАО «Ленэнерго» не исполнило предписание по делу № 224-05-6530-А/13.

На основании изложенного, руководствуясь пунктами (1), (2) части 1 статьи 4.3., пунктом 2.2. статьи 19.5, статьей 23.48., пунктом 1 части 1 статьи 29.9., статьей 29.10. КоАП РФ,

 

П О С Т А Н О В И Л:

 

Назначить ОАО «Ленэнерго» [...] административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

[...]

Заместитель руководителя

Ленинградского УФАС России                                                                                                                                                                                                                                                   Г.Н. Коннов

Файлы для скачивания

19.5_postanovlenie_le_titova.docx
Тип файла: docx
Размер файла: 0.03 МБ
stdClass Object ( [vid] => 10483 [uid] => 5 [title] => ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 04-05-Ш/14 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10483 [type] => solution [language] => ru [created] => 1393502031 [changed] => 1393502896 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1393502896 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

05.02.2014 № 4/1-14

 

 

 

 

Законному представителю

ОАО «Ленэнерго»

 

площадь Конституции, д. 1,

Санкт-Петербург, 196247

 

 

 

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 04-05-Ш/14

 

«05» февраля 2014 г.                                                                                                                                                                                                                                                        г. Санкт-Петербург

 

Заместитель руководителя - начальник отдела естественных монополий Ленинградского УФАС России Коннов Глеб Николаевич, рассмотрев в присутствии представителя ОАО «Ленэнерго» (по доверенности № 940-13  от 27 декабря 2013) дело об административном правонарушении № 04-05-Ш/14, ответственность за которое предусмотрена пунктом 2.2. статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), возбужденное в отношении ОАО «Ленэнерго» [...] ,

 

У С Т А Н О В И Л:

 

По результатам рассмотрения дела № 224-05-6530-А/13 о нарушении антимонопольного законодательства Комиссией на основании решения от 07.06.2013 № Р/05/172 по делу № 224-05-6530-А/13 было выдано предписание от 07.06.2013 № П/05/2063-107, согласно которому  ОАО «Ленэнерго» было предписано:

Прекратить нарушение положений части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.06.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившиеся в ущемлении интересов гр. Т., в результате необоснованного неосуществления технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств в сроки, предусмотренные пунктом 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациями иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 и согласованные договором № ОД-ГтЭС-4011-10/4180-Э-10 от 27.10.2010 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в пределах заявленной мощности потребления до 15кВт для коммунально-бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности,

для чего в срок до 6 месяцев со дня получения настоящего предписания совершить следующие действия:

1.  Осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств гр. Т. к электрическим сетям.

2.  Уведомить Ленинградское УФАС России об исполнении пункта 1 (один) предписания в течение трех дней со дня выполнения.

 

Решение и предписание по делу № 224-05-6530-А/13 были направлены в адрес ОАО «Ленэнерго»: факсимильной связью (отчет об отправке факса на телефонный номер 494-32-54 от 07.06.2013), почтовым отправлением с уведомлением (вручено адресату 28.06.2013, внутрироссийский почтовый идентификатор № 19116363167323). Срок исполнения предписания 07.12.2013.

В Ленинградское УФАС России поступили (вх. № 7250 от 25.11.2013 и вх. № 8061 от 25.12.2013) заявления гр. Титовой Л.А. о неисполнении ОАО «Ленэнерго» предписания Ленинградского УФАС России по делу № 224-05-6530-А/13.

 

Согласно пункту 1 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ (ред. от 30.12.2012) «О защите конкуренции» предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства подлежит исполнению в установленный им срок. Антимонопольный орган осуществляет контроль за исполнением выданных предписаний.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» неисполнение в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства влечет за собой административную ответственность.

Пунктом 4 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ  «О защите конкуренции» установлено, что под неисполнением в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения. Неисполнение в срок указанного предписания является нарушением антимонопольного законодательства.

Согласно пункту 2.2. статьи 19.5 КоАП РФ (от 30.12.2001 № 195-ФЗ) невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на товарном рынке и совершении предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации действий, направленных на обеспечение конкуренции, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от шестнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ, должностное лицо Ленинградского УФАС России (заместитель руководителя - начальник отдела естественных монополий Ленинградского УФАС России Коннов Г.Н.) определило:

 

1.     Возбудить в отношении ОАО «Ленэнерго» дело № 05-05-Ш/14 об административном правонарушении по признакам нарушения положений статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», ответственность за которое установлена частью 2.2 статьи 19.5 КоАП РФ.

2.      Провести административное расследование.

3.      В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ ОАО «Ленэнерго» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Ленинградское УФАС России по адресу: Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, пом. № 3-143 документы (заверенные надлежащим образом) свидетельствующие о выполнении пункта 1 предписания от 07.06.2013 № П/05/2063-107 по делу № 224-05-6530-А/13 о нарушении антимонопольного законодательства.

4.      Законному представителю ОАО «Ленэнерго» явиться 23 января 2013 г. в 11 часов 00 минут по адресу: Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3,    пом. № 3-146 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении либо направить представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 05-05-Ш/14, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП РФ. Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

На момент составления протокола по делу об административном правонарушении № 04-05-Ш/14 информация, указанная в пункте 3. Определения от 14.01.2014 № О/05/55-01, свидетельствующая об исполнении ОАО «Ленэнерго» предписания от 07.07.2013 № П/05/2063-107, не представлена, а также не представлена по состоянию на 05.02.2014 года.

В объяснениях к протоколу от 23.01.2014 № 4,  защитник ОАО «Ленэнерго» (по доверенности № 818-13 от 19.12.2013) указал, что объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении будут предоставлены на административном расследовании.

Согласно пункту 1 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства подлежит исполнению в установленный им срок. Антимонопольный орган осуществляет контроль за исполнением выданных предписаний.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» неисполнение в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства влечет за собой административную ответственность.

Пунктом 4 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установлено, что под неисполнением в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения. Неисполнение в срок указанного предписания является нарушением антимонопольного законодательства.

Указанные действия ОАО «Ленэнерго» препятствуют Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области осуществлению возложенных функций в части контроля за исполнением выданных предписаний в установленный Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» срок.

Согласно пункту 2.2. статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на товарном рынке и совершении предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации действий, направленных на обеспечение конкуренции - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от шестнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

Оценивая обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения и тяжесть наступивших последствий административный орган приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с частью 2 названной статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ОАО «Ленэнерго» не исполнило предписание по делу № 224-05-6530-А/13.

На основании изложенного, руководствуясь пунктами (1), (2) части 1 статьи 4.3., пунктом 2.2. статьи 19.5, статьей 23.48., пунктом 1 части 1 статьи 29.9., статьей 29.10. КоАП РФ,

 

П О С Т А Н О В И Л:

 

Назначить ОАО «Ленэнерго» [...] административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

[...]

Заместитель руководителя

Ленинградского УФАС России                                                                                                                                                                                                                                                   Г.Н. Коннов

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

05.02.2014 № 4/1-14

 

 

 

 

Законному представителю

ОАО «Ленэнерго»

 

площадь Конституции, д. 1,

Санкт-Петербург, 196247

 

 

 

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 04-05-Ш/14

 

«05» февраля 2014 г.                                                                                                                                                                                                                                                        г. Санкт-Петербург

 

Заместитель руководителя - начальник отдела естественных монополий Ленинградского УФАС России Коннов Глеб Николаевич, рассмотрев в присутствии представителя ОАО «Ленэнерго» (по доверенности № 940-13  от 27 декабря 2013) дело об административном правонарушении № 04-05-Ш/14, ответственность за которое предусмотрена пунктом 2.2. статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), возбужденное в отношении ОАО «Ленэнерго» [...] ,

 

У С Т А Н О В И Л:

 

По результатам рассмотрения дела № 224-05-6530-А/13 о нарушении антимонопольного законодательства Комиссией на основании решения от 07.06.2013 № Р/05/172 по делу № 224-05-6530-А/13 было выдано предписание от 07.06.2013 № П/05/2063-107, согласно которому  ОАО «Ленэнерго» было предписано:

Прекратить нарушение положений части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.06.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившиеся в ущемлении интересов гр. Т., в результате необоснованного неосуществления технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств в сроки, предусмотренные пунктом 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациями иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 и согласованные договором № ОД-ГтЭС-4011-10/4180-Э-10 от 27.10.2010 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в пределах заявленной мощности потребления до 15кВт для коммунально-бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности,

для чего в срок до 6 месяцев со дня получения настоящего предписания совершить следующие действия:

1.  Осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств гр. Т. к электрическим сетям.

2.  Уведомить Ленинградское УФАС России об исполнении пункта 1 (один) предписания в течение трех дней со дня выполнения.

 

Решение и предписание по делу № 224-05-6530-А/13 были направлены в адрес ОАО «Ленэнерго»: факсимильной связью (отчет об отправке факса на телефонный номер 494-32-54 от 07.06.2013), почтовым отправлением с уведомлением (вручено адресату 28.06.2013, внутрироссийский почтовый идентификатор № 19116363167323). Срок исполнения предписания 07.12.2013.

В Ленинградское УФАС России поступили (вх. № 7250 от 25.11.2013 и вх. № 8061 от 25.12.2013) заявления гр. Титовой Л.А. о неисполнении ОАО «Ленэнерго» предписания Ленинградского УФАС России по делу № 224-05-6530-А/13.

 

Согласно пункту 1 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ (ред. от 30.12.2012) «О защите конкуренции» предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства подлежит исполнению в установленный им срок. Антимонопольный орган осуществляет контроль за исполнением выданных предписаний.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» неисполнение в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства влечет за собой административную ответственность.

Пунктом 4 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ  «О защите конкуренции» установлено, что под неисполнением в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения. Неисполнение в срок указанного предписания является нарушением антимонопольного законодательства.

Согласно пункту 2.2. статьи 19.5 КоАП РФ (от 30.12.2001 № 195-ФЗ) невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на товарном рынке и совершении предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации действий, направленных на обеспечение конкуренции, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от шестнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ, должностное лицо Ленинградского УФАС России (заместитель руководителя - начальник отдела естественных монополий Ленинградского УФАС России Коннов Г.Н.) определило:

 

1.     Возбудить в отношении ОАО «Ленэнерго» дело № 05-05-Ш/14 об административном правонарушении по признакам нарушения положений статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», ответственность за которое установлена частью 2.2 статьи 19.5 КоАП РФ.

2.      Провести административное расследование.

3.      В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ ОАО «Ленэнерго» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Ленинградское УФАС России по адресу: Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, пом. № 3-143 документы (заверенные надлежащим образом) свидетельствующие о выполнении пункта 1 предписания от 07.06.2013 № П/05/2063-107 по делу № 224-05-6530-А/13 о нарушении антимонопольного законодательства.

4.      Законному представителю ОАО «Ленэнерго» явиться 23 января 2013 г. в 11 часов 00 минут по адресу: Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3,    пом. № 3-146 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении либо направить представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 05-05-Ш/14, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП РФ. Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

На момент составления протокола по делу об административном правонарушении № 04-05-Ш/14 информация, указанная в пункте 3. Определения от 14.01.2014 № О/05/55-01, свидетельствующая об исполнении ОАО «Ленэнерго» предписания от 07.07.2013 № П/05/2063-107, не представлена, а также не представлена по состоянию на 05.02.2014 года.

В объяснениях к протоколу от 23.01.2014 № 4,  защитник ОАО «Ленэнерго» (по доверенности № 818-13 от 19.12.2013) указал, что объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении будут предоставлены на административном расследовании.

Согласно пункту 1 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства подлежит исполнению в установленный им срок. Антимонопольный орган осуществляет контроль за исполнением выданных предписаний.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» неисполнение в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства влечет за собой административную ответственность.

Пунктом 4 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установлено, что под неисполнением в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения. Неисполнение в срок указанного предписания является нарушением антимонопольного законодательства.

Указанные действия ОАО «Ленэнерго» препятствуют Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области осуществлению возложенных функций в части контроля за исполнением выданных предписаний в установленный Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» срок.

Согласно пункту 2.2. статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на товарном рынке и совершении предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации действий, направленных на обеспечение конкуренции - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от шестнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

Оценивая обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения и тяжесть наступивших последствий административный орган приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с частью 2 названной статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ОАО «Ленэнерго» не исполнило предписание по делу № 224-05-6530-А/13.

На основании изложенного, руководствуясь пунктами (1), (2) части 1 статьи 4.3., пунктом 2.2. статьи 19.5, статьей 23.48., пунктом 1 части 1 статьи 29.9., статьей 29.10. КоАП РФ,

 

П О С Т А Н О В И Л:

 

Назначить ОАО «Ленэнерго» [...] административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

[...]

Заместитель руководителя

Ленинградского УФАС России                                                                                                                                                                                                                                                   Г.Н. Коннов

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 04-05-Ш/14 [format] => [safe_value] => № 04-05-Ш/14 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 3 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [fid] => 639 [uid] => 5 [filename] => 19.5_postanovlenie_le_titova.docx [uri] => public://solution/2014/02/27/19.5_postanovlenie_le_titova.docx [filemime] => application/vnd.openxmlformats-officedocument.wordprocessingml.document [filesize] => 32228 [status] => 1 [timestamp] => 1393502031 [origname] => 19.5_postanovlenie_le_titova.docx [rdf_mapping] => Array ( ) [display] => 1 [description] => ) ) ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 30 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 30 [vid] => 6 [name] => Электроэнергетика [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-02-05 11:43:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-02-05 11:43:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1393502031 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Лениградское областное УФАС России )