ПРОТОКОЛ заседания Экспертного совета по вопросам энергетики при Ленинградском УФАС России

                                                 
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ 
ПО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
(Ленинградское УФАС России)
                                                                                                                               
ПРОТОКОЛ
заседания Экспертного совета по вопросам энергетики 
при Ленинградском УФАС России

«26» апреля 2017 г.                                 г. Санкт-Петербург

Председательствующий:                              Коннов Г.Н.

Секретарь:                                                    Рябенко Г.О.

Присутствовали:                                           Абейдуллин Р.А., Евлампиев А.В, Озорин В.С., Волков В.Ф., 
                                                                     Ещенко М.Н., Козинов Ю.Б., Беликова Г.М., Панина Е.Н., Михайлов И.П.,                                                                                                                                                                                                                                          Чащихина С. Г., Свиридова Т.Л., Михальская Ю.А., Королев И.А., Шанин М.Ю. 
                                                                     Макаров В.М., Чекмарев В.М., Жихарев В.А. (заочно)
Отсутствуют:                                                 Иванов С.В. 

I.     Об основных направлениях работы Ленинградского УФАС России в сфере контроля инфраструктурных рынков и энергетики.
1).    О задачах, стоящих перед Ленинградским УФАС России, об основных полномочиях антимонопольного органа, о базовых документах в сфере антимонопольного регулирования, в том числе о Стратегии развития антимонопольного законодательства в РФ, Стандартах развития конкуренции, Национальном плане развития конкуренции, о полномочиях ФАС России в сфере тарифного регулирования (докладчик – Коннов Г.Н.).
2).      Об итогах работы Ленинградского УФАС России в сфере контроля инфраструктурных рынков и энергетики за 2016 год (докладчик – Абейдуллин Р.А.).

РЕШИЛИ:

1.     Одобрить работу Ленинградского УФАС России в сфере контроля инфраструктурных рынков и энергетики. Признать необходимость усиления работы по контролю за направлениями не связанными с технологическим подключением к электрическим сетям, а именно в сферах газо-, тепло-, водоснабжения.
2.    Разместить на сайте Ленинградского УФАС России вышеперечисленные документы (либо ссылки на http://lenobl.fas.gov.ru/advice/12327), в том числе проект Национального плана развития конкуренции для ознакомления и высказывания мнения экспертами для направления предложений в ФАС России.
Ответственный: Ленинградское УФАС России.

II.     Об актуальных вопросах, требующих оценки экспертов.

1).     Вопрос применения Постановления Правительства РФ  от 27.12.2004 № 861,  в части допустимого места расположения «точки присоединения к электрической сети» - не далее 25 метров от границ участка заявителя (снаружи) или допускается только вглубь участка заявителя (докладчик – Коннов Г.Н.).
Выступали: Озорин В.С., Коннов Г.Н., Абейдуллин Р.А..

РЕШИЛИ:    

Сформировать рабочую группу по выработке предложений для Ленинградского УФАС России по вопросам технологического присоединения к электрическим сетям, в том числе по вопросу расположения точки присоединения, в составе: Коннов Г.Н., представитель Комитета по ТЭК ЛО, представитель ЛенРТК, Беликова Г.М., Панина Е.Н., Михайлов И.П.
2).     Вопрос контроля исполнения сбытовыми организациями Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 на примере анализа новой типовой формы договора энергоснабжения, представленной на согласование в Ленинградское УФАС России гарантирующим поставщиком электрической энергии АО «Петербургская сбытовая компания» (докладчик – Евлампиев А.В.).
Выступали: Евлампиев А.В., Волков А.Ф., Озорин В.С., Беликова Г.М., 

РЕШИЛИ:

Сформировать рабочую группу для анализа типовых форм договоров энергоснабжения в составе: Евлампиев А.В., Волков А.Ф., Озорин В.С., Жихарев В.А., Беликова Г.М., Михайлов И.П., Козинов Ю.Б., Жихарев В.А., представители гарантирующих поставщиков: АО «ПСК», ООО «РКС-энерго», представитель Комитета по ТЭК ЛО.
3).     О проблемах газификации районов Ленинградской области, о практике неисполнения Постановления Правительства РФ от 30.12.2013   № 1314 (докладчик – Коннов Г.Н.).
Выступали: Королев И.А., Озорин В.С., Михальская Ю.А., Волков В.Ф., Панина Е.Н..

РЕШИЛИ:

1.    Разместить на сайте Ленинградского УФАС России информацию о практике Тюменской области по реализации программы газификации.
Ответственный: Ленинградское УФАС России.
2.    Сформировать рабочую группу по выработке предложений для Ленинградского УФАС России и Правительства Ленинградской области о мерах по улучшению доступности услуг газоснабжения на территории Ленинградской области, в составе: Абейдуллин Р.А., Волков В.Ф., Панина Е.Н., Михайлов И.П., Ещенко М.Н., представитель Комитета по ТЭК ЛО, представитель ЛенРТК, представитель АО «Газпром газораспределение Ленинградская область».
4)     О необходимости создания наблюдательного органа по вопросам тарифного регулирования в регионе. О разработке программного модуля, позволяющего осуществлять контроль (общественный, экспертный) за уровнем тарифов и проводить экспресс-проверку их обоснованности (докладчик – Коннов Г.Н.).
Выступали: Беликова Г.М., Чащихина С.Г., Козинов Ю.Б., Панина Е.Н.,

РЕШИЛИ:

Создать рабочую группу по выработке предложений по формированию наблюдательного органа при Ленинградском УФАС России по вопросам тарифного регулирования в регионе, а также по разработке программного модуля, позволяющего осуществлять контроль (общественный, экспертный) за уровнем тарифов, в составе: Коннов Г.Н., Абейдуллин Р.А., Беликова Г.М., Панина Е.Н., Михайлов И.П., Ещенко М.Н., Иванов. С.В., Макаров В.М., Чекмарев В.М.
5)     О предложениях от экспертного совета при Ленинградском УФАС России в ФАС России в проект Федерального закона «ОБ ОСНОВАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ)» (докладчик – Коннов Г.Н.).

РЕШИЛИ:

Разместить на сайте Ленинградского УФАС России текст проекта Федерального закона «ОБ ОСНОВАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ)» для ознакомления и высказывания позиции экспертами для направления предложений в ФАС России.
Ответственный: Ленинградское УФАС России.
6)     О создании дополнительного механизма контроля за деятельностью субъектов естественной монополии в части полного раскрытия информации о своей деятельности, в соотв. с Постановлениями Правительства РФ, а также  дополнительно на едином портале, учетом рекомендаций Стандартов (докладчик – Коннов Г.Н.).
Выступали: Озорин В.С., Королев И.А., Чащихина С.Г.

РЕШИЛИ:

Ленинградскому УФАС России запросить сведения в отраслевых комитетах Ленинградской области (Комитет по ТЭК ЛО, ЛенРТК, Комитет по информатизации ЛО, Комитет экономического развития) о проводимой работе по созданию единого портала для размещения информации, раскрываемой регулируемыми организациями для выработки предложений в Правительство Ленинградской области с учетом мнения экспертов и общественных объединений.
III.     О составе и плане работы Экспертного совета на 2017 год.

О Положении об экспертном совете, составе, порядке работы, плане на 2017 год  (докладчик – Коннов Г.Н.).

РЕШИЛИ:  

1.    Разместить актуализированную версию Положения об Экспертном совете на сайте Ленинградского УФАС России:
2.    Принимать предложения экспертов и приглашенных лиц о включении в план работы Экспертного совета актуальных вопросов.
3.    Поддержать предложение Коннова Г.Н. о проведении очередных  заседаний Экспертного совета 2017 года в следующие периоды: Июль 2017 год, Сентябрь 2017 года, Декабрь 2017 года.
4. Сведения о результатах деятельности созданных рабочих групп докладывать их руководителям на очередных заседаниях Совета.
IV. Дополнительно.
Козинов Ю.Б., сообщил об имеющейся ценовой дискриминации по договорам энергоснабжения в отношении некоторых категорий предприятий малого бизнеса.
Панина Е.Н., высказалась за необходимость поддержки  субъектов малого бизнеса в вопросах энергоснабжения, привела пример завышения нормативных показателей по температуре при расчете тарифов на услуги теплоснабжения.
Беликова Г.М, выступила о необходимости поддержки конкуренции в регионе на всех уровнях власти.
Озорин В.С., сообщил о необходимости  риск-ориентированного подхода при осуществлении надзорной деятельности при проверках предпринимателей.

РЕШИЛИ:

1. Предоставить в ЛенРТК и ЛенУФАС России информацию и документы, подтверждающие ценовую дискриминации категорий потребителей   (ответственный: Козинов Ю.Б.).
2.    Предоставить в ЛенУФАС России информацию и документы, подтверждающие завышение нормативных показателей по температуре при расчете тарифов на услуги теплоснабжения (ответственный: Козинов Ю.Б.).
3.    Рассмотреть вопрос о необходимости направления в Правительство Ленинградской области предложения о заключении соглашения по развитию конкуренции с учетом опыта Московской области. (Ответственный: Ленинградское УФАС России).

Председатель:                                                    Г.Н. Коннов

Ответственный секретарь:                                  Г.О. Рябенко